+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Что такое залоговый аукцион

С экранов телевизоров во время новостных передач нередко звучит замысловатое словосочетание залоговый аукцион». Итогом его деятельности в прошлом веке, как правило, являлось хищническое присвоение крупнейших предприятий, находящихся в собственности государства. Однако суть подобного мероприятия, как и процесс образования некоей олигархической прослойки в обществе в его результате, для большинства простых людей остаются неясными.

Исторические предпосылки появления залоговых аукционов

В 1995 году государству принадлежало огромное количество пакетов акций крупнейших предприятий, однако необходимых бюджету денег подобное имущество не приносило. Наряду с этим крупные банки, заработавшие свои капиталы на обслуживании упомянутых предприятий, сочли выгодным приобретение их же акций, но по минимальной стоимости. Для этого и был создан залоговый аукцион.

Основоположник идеи залоговых аукционов в России

Сама идея подобных мероприятий принадлежит американцу Борису Йордану, хотя их автором в России считают Владимира Потанина. Дело в том, что именно он в 1995 году на очередном заседании кабинета министров предложил эту схему кредитования государства под залог принадлежащего ему имущества. Правительство РФ в лице вице-премьеров Анатолия Чубайса и Олега Сосковцева данную идею поддержало.

Сущность залоговых аукционов

Схема проведения подобных аукционов предельно проста. Государство, остро нуждающееся в пополнении бюджета, проводило аукционы. Выигрыш в данном случае обеспечивал победителю заключение с государством кредитного договора. Конечно, необходимыми для участия в аукционе суммами обладали лишь крупнейшие финансовые организации того времени. В целях обеспечения займа государство, в свою очередь, передавало в залог банку ценные бумаги — активы крупных предприятий, являющихся федеральной собственностью.

Особенности государственных залоговых сделок

Считается, что в случае невозврата кредитных средств государством банк-кредитор становился собственником заложенного предприятия. Однако это не так. Согласно классической модели залоговых правоотношений, кредитор мог лишь получить определенное удовлетворение согласно стоимости заложенных бумаг, но не приватизировать их. Продажа залогового имущества была возможна лишь в случае несостоятельности проведенных залогодержателем публичных торгов, для чего и устраивались специальные аукционы залогового имущества банков.

Процедура проведения аукционов регулировалась Указом президента. Первоначально планировалось, что государство погасит задолженность по взятым кредитам и выкупит заложенные банкам акции приватизированных предприятий. Однако на деле все случилось по-другому, и речь шла уже не о временном залоге, а о приватизации под видом залога.

Кроме того, сам залоговый аукцион, как и продажа залогового имущества банков, в большинстве случаев не имели никакого отношения к свободному рынку, поскольку их победители определялись еще до начала аукционов и торгов.

Залоговый аукцион недвижимости

Сегодня для продажи жилья торги используются крайне редко. Как правило, для реализации недвижимости лиц, которые не справились с выплатами по кредиту или ипотеке, и устраиваются подобные залоговые аукционы. Площадки, где проводятся мероприятия, и прочая информация о них размещаются на официальном сайте правительства.

Собственнику объекта недвижимости залоговая продажа невыгодна, поскольку главная задача банка — получить выданные по кредитному договору средства в кратчайшие сроки. Поэтому банки, как правило, не заинтересованы в том, чтобы залоговая стоимость объекта недвижимости устраивала его владельца. Бывший хозяин получает лишь разницу между стоимостью проданной квартиры и суммы по кредиту за вычетом всевозможных штрафов, неустоек и пени.

Реализация залоговых автомобилей

Аукционы залогового имущества банков для залогодержатей — мероприятие невыгодное само по себе. Данное утверждение объясняется тремя фактами.

Первое: процедура «отчуждения» залогового автомобиля, или, иначе говоря, его конфискация, осуществляется в судебном порядке, поэтому залоговые аукционы автомобилей значительно усложняются и растягиваются на длительный период времени.

Второе: в сегодняшних условиях падающего спроса на автомобильном рынке продажа залоговых авто по первоначальной стоимости — задача практически невыполнимая. Особенно учитывая тот факт, что транспортные средства уже находились в эксплуатации. Профит в данном случае есть лишь у его покупателя, поскольку для того, чтобы вернуть средства, потраченные по кредиту, банк значительно снижает стоимость машины.

Третье: автомобили, находящиеся в залоге у банка, сами на площадку проведения аукциона не попадут, соответственно, на это требуются дополнительные финансовые затраты.

Таким образом, единственной стороной, получающей выгоду от залоговой продажи автомобиля, является его покупатель. Конечно, бывают случаи, когда машину удавалось продать по цене, устраивающей также и ее бывшего владельца. Однако для этого транспортное средство должно быть в идеальном состоянии, что довольно-таки сложно в условиях современного мегаполиса.

Отправляясь на залоговый аукцион автомобилей, необходимо знать, что, приобретя такое авто, сразу оформить его на себя у владельца не получится, поскольку до погашения кредита машина будет считаться собственностью банка и находиться на специальном учете.

Риски залоговых аукционов

Залоговые аукционы, как правило, проводятся для реализации объектов недвижимости с «чистой» историей. Если банк согласился взять квартиру в залог кредита, значит, юридических претензий к ней быть не может. Единственная проблема, которая может возникнуть у нового собственника, — это предыдущий владелец залога. В адвокатской практике нередки случаи, когда судебное разбирательство между бывшим и нынешним владельцем залогового имущества длилось годами!

Кроме того, подобное противодействие нередко перерастает в открытый конфликт, иногда заканчивающийся физическим противостоянием. Бывшие владельцы, не выплатившие кредит, подлежат выселению и зачастую отказываются это делать.

Именно поэтому залоговые аукционы не так популярны в России, как приобретение недвижимости на вторичном рынке жилья. Согласно официальным данным, лишь половина аукционных торгов в нашей стране завершается заключением сделки.

Таким образом, если вы решили приобрести квартиру или автомобиль по цене ниже рыночной, вам стоит рассмотреть такой вариант, как залоговые аукционы. Однако прежде чем заключить сделку и погасить кредит предыдущего владельца, нужно тщательно взвесить все «за» и «против» такого приобретения.

Большая Энциклопедия Нефти и Газа

Залоговый аукцион

Залоговые аукционы были лишь очередным этапом в стратегии ельцинского режима — интересы страны были принесены в жертву интересам ближнего круга олигархов. [1]

Залоговый аукцион является формой принудительной продажи имущества несостоятельного должника. Аукцион назначается в определенное время и в определенном месте, о чем оповещаются население и заинтересованные лица. Предварительно залоговое имущество выставляется для осмотра. Аукционный торг начинается с отправной цены и заканчивается предложением наивысшей цены покупателем. При отсутствии желающих купить выставленный на аукцион лот ( залог) он снимается с продажи. Впоследствии он может быть снова выставлен на продажу по сниженной отправной цене. [2]

Специальные залоговые аукционы должны были в конкурсном порядке выявить банки, предлагавшие наиболее выгодные для правительства условия сделки. [3]

На залоговых аукционах Ходорковского интересовал недавно созданный холдинг Юкос — вторая по величине нефтяная компания в России. [4]

Главный архитектор залоговых аукционов Анатолий Чубайс отрицал, что они были подтасованы и что государство получало до смешного мало денег. [5]

Впервые были проведены залоговые аукционы по акциям, находящимся в федеральной собственности. [6]

После жесткой критики залоговых аукционов , как подтасованной приватизации, президент Ельцин был вынужден отправить Чубайса в отставку с поста первого заместителя премьер-министра в середине января. Со своей стороны олигархи щедро профинансировали вновь созданную некоммерческую организацию, которую Чубайс возглавил после ухода из правительства. Столичный банк сбережений, совместно контролируемый Березовским и Александром Смоленским, предоставил этой благотворительной организации беспроцентный кредит в 3 миллиона долларов. [7]

Это интересно:  Определить банк по номеру счета

Во втором туре залоговых аукционов покупатели обычно платили на один процент больше стартовой цены; ставки были такими же низкими, как в первом круге. Потанин купил нефтяной гигант Сиданко по якобы рыночной цене в 250 миллионов долларов — это крошечная доля от суммы в 5 7 миллиарда долларов, которая составляла стоимость компании на свободном рынке восемь месяцев спустя. [8]

Острые конфликты, которыми сопровождалось большинство залоговых аукционов , свидетельствуют и о нерациональности выбранной схемы реализации госпакетов акций, и о серьезных организационных просчетах проведения торгов. Еще до начала реализации залоговой схемы высказывались опасения, что продажа наиболее ликвидной части госактивов с поэтапной реализацией государственных пакетов предприятий в условиях, когда в стране отсутствует развитая институциональная инфраструктура ( правовая система, четко регулирующая отношения собственности; развитая система финансово-кредитных учреждений, особенно банков; информационная инфраструктура; четкая система бухгалтерского учета и финансовой отчетности; устойчивая денежная система; эффективные системы социального обеспечения и общественной безопасности) может ослабить влияние государства на экономические процессы в стране. [10]

Все сказанное следует учитывать, размышляя о залоговых аукционах . [11]

К тому времени всем стало ясно, что залоговые аукционы имели мало общего со свободным рынком. Аукционы были подтасованы — сделки осуществлялись в угоду избранной группе предпринимателей. [12]

Формально право получения залога определялось в конкурсном порядке, на залоговых аукционах . Они должны были выявить банки, предлагавшие наиболее выгодные для правительства условия сделки. [13]

Аукцион по продаже 51 процента акций Сибнефти был последним в серии залоговых аукционов . [14]

И все-таки мне кажется, что не это главное в оценке значения залоговых аукционов . [15]

Что такое залоговый аукцион

Вот почему правительству пришлось прибегнуть к использованию различных нестандартных методов приватизации залоговых аукционов, передачи федеральных акций регионам в качестве покрытия федерального долга, конвертации долгов в ценные бумаги и др. [c.133]

В соответствии с федеральным бюджетом на 1995 год доходы от продажи имущества должны были составить 4785,4 млрд рублей. Формально это бюджетное задание было выполнено, но только за счет залоговых аукционов, совокупная доля которых в доходе федерального бюджета от приватизации составила 70,8%. [c.134]

Залоговые аукционы 1995 года были одним из наиболее драматических эпизодов в истории последних лет. Группа банков предложила правительству помощь в преодолении бюджетного кризиса под залог пакетов акций ряда крупнейших российских акционерных обществ. Расчет банков был прост если правительство в установленный срок не сумеет выкупить залог, они автоматически получают контроль над весьма выгодными предприятиями (в основном топливно-энергетического сектора, единственного, который гарантирует владельцам определенную прибыль). Причем если не за бесценок, то во всяком случае, весьма дешево. Правительство же рассчитывало выплатить за счет полученного кредита пенсии, зарплаты бюджетникам, субсидии заводам ВПК и т.д. что было особенно важно в преддверии предстоявших президентских выборов, а кроме того, получить политическую поддержку крупных банков в предвыборной кампании Б.Н. Ельцина. [c.134]

Формально право получения залога определялось в конкурсном порядке, на залоговых аукционах. Они должны были выявить банки, предлагавшие наиболее выгодные для правительства условия сделки. 12 аукционов в совокупности принесли в бюджет 5,1 трлн рублей, включая 1,5 трлн рублей погашенной задолженности предприятий государству. Среди фактических победителей [c.134]

Ярким примером конфликтной ситуации после залогового аукциона было противоборство ОНЭКСИМбанка и старой администрации РАО Норильский никель , завершившееся (в середине 1996 года) отставкой последней. Даже в настоящее время трудно оценить, насколько эффективным оказалось новое управление, ибо (при отсутствии прозрачной финансовой отчетности и международного аудита) любые оценки носят политизированный характер и отражают интересы соперничающих группировок. Можно лишь сказать, что лишены оснований обвинения в том, что это предприятие, как и многие другие, было продано правительством за бесценок . Мы уже говорили о том, что в современных условиях цена и не могла быть выше (к тому же это все-таки не символическая цена в одну марку, как в бывшей ГДР). [c.135]

Стоимость Юкоса оценивается в 27 миллиардов долларов. В середине 1990-х годов государственная компания Юкос была продана банку Менатеп Ходорковского на залоговом аукционе немногим более чем за 300 миллионов долларов, то есть за 1% реальной стоимости [c.124]

Участие в залоговых аукционах [c.141]

Должностные обязанности. Участвует в определении качества и оценке стоимости движимого и недвижимого имущества, представляемого на аукционные торги для продажи товара (личного домашнего имущества, автомобилей, произведений искусства, ювелирных изделий, драгоценных камней, а также акций, сырья, промышленного оборудования, домашнего скота и т.п.). Продает с аукциона товары от имени клиента или предприятия, учреждения, организации различных форм собственности. Ведет процедуру аукционных торгов, устанавливая возрастающую цену продажи. Изучает конъюнктуру рынка, спрос на движимое и недвижимое имущество. Участвует в проведении залоговых аукционов, инвестиционных конкурсов, экспертизы поступающих на аукционные торги товаров. Консультирует физические и юридические лица по вопросам, входящим в его компетенцию. Участвует в обсуждении порядка и условий продажи. Оформляет документы, в том числе финансовые, и установленную отчетность. [c.128]

Должен знать законодательные акты, нормативные и методические материалы, регламентирующие права на движимое и недвижимое имущество рыночные методы хозяйствования, закономерности и особенности развития экономики конъюнктуру внутреннего и внешнего рынка этику делового общения товароведение, материаловедение, искусствоведение требования, предъявляемые к участникам инвестиционного конкурса, торгов, аукционов, к товарам, поступающим на продажу организацию и порядок проведения инвестиционных конкурсов, аукционных торгов и залоговых аукционов правила составления аукционных каталогов основы социальной психологии методы анализа конъюнктуры и тенденций развития внутреннего и внешнего рынка и установления качества и стоимости продаваемых товаров порядок составления и оформления необходимых документов и установленной отчетности гражданское и трудовое законодательство правила и нормы охраны труда. [c.128]

Я часто вспоминаю поговорку Учитель, воспитай ученика, чтоб было у кого потом учиться. Приятно, что многие нынешние нефтяные генералы в числе своих учителей могут назвать и вашего покорного слугу. Я горжусь еще и тем, что, несмотря на возраст патриарха , даже находясь на заслуженном, как принято говорить, отдыхе, никогда не отходил от нефтяных проблем. Да и ученики не давали — обращались за помощью, за советом. Признаться, по-настоящему я дважды за последние десять лет серьезно испугался когда в январе 1992 года наступила шоковая терапия и были отпущены на свободу все цены. кроме нефтяных. Тогда нефтяная промышленность запросто могла погибнуть, утащив за собой всю страну. Спасли ситуацию воспитанные еще в советское время, закаленные жизнью профессионалы — руководители и специалисты на промыслах, всей душою преданные делу. Второй раз оторопь взяла во время так называемых залоговых аукционов, в результате которых хозяевами нефтяных компаний стали люди, зачастую весьма далекие от промышленности, от ее нужд и проблем. Последствия такого, прямо скажу, антигосударственного решения до сих пор нельзя предсказать с большей или меньшей степенью достоверности. Но — что сделано, то сделано. [c.4]

ЗАЛОГОВЫЙ АУКЦИОН -продажа с публичных торгов предмета залога, предоставленного кредитору в качестве гарантии возмещения полученного кредита. [c.209]

Аукционный способ — это приобретение акций на чековых, денежных, залоговых аукционах, проводимых в процессе приватизации или продаж. [c.240]

Это интересно:  Предварительный договор аренды земельного участка

Как известно, трастовые операции характерны не только для управления деньгами, но и имуществом. В России использование трастовых операций основывается на законе О доверительном управлении имуществом . Необходимость законодательного обеспечения этой сферы экономической деятельности стала очевидной после скандалов вокруг залоговых аукционов. Практика проведения аукционов показала необходимость корректировок экономической политики. Ныне зафиксировано, что учреждение доверительного управления имуществом не влечет за собой переход права собственности. Оговорены условия проведения конкурсов, особенно в отношении предприятий, имеющих стратегическое значение. Условия конкурсов должны утверждаться правительством или отраслевым министерством. Для предприятий, имеющих важное народнохозяйственное значение, проведение конкурсов является обязательным. Обязательно также утверждение на правительственном уровне требований к уровню подготовки доверительных управляющих, наличие гаранта, обладающего достаточными средствами для покрытия возможных убытков. Повышена роль отраслевых [c.359]

Как известно, трастовые операции характерны не только для управления деньгами, но и имуществом. В России использование трастовых операций основывается на законе «О доверительном управлении имуществом». Необходимость законодательного обеспечения этой сферы экономической деятельности стала очевидной после скандалов вокруг залоговых аукционов. Практика проведения аукционов показала необходимость корректировок экономической политики. Ныне зафиксировано, что учреждение доверительного управления имуществом не влечет за собой переход права собственности. Оговорены условия проведения конкурсов, особенно в отношении предприятий, имеющих стратегическое значение. Условия конкурсов должны утверждаться правительством или отраслевым министерством. Для предприятий, имеющих важное народнохозяйственное значение, проведение конкурсов является обязательным. Обязательно также утверждение на правительственном уровне требований к уровню подготовки доверительных управляющих, наличие гаранта, обладающего достаточными средствами для покрытия возможных убытков. Повышена роль отраслевых министерств в контроле выполнения доверительного договора. Право на деятельность по доверительному управлению должно лицензироваться. Права на доверительное управление не могут передаваться или перепродаваться доверительным управляющим другому субъекту. [c.52]

По данным Госкомстата РФ, общее число приватизированных предприятий превышает 120 тысяч. Начиная с четвертого квартала 1995 года в ходе приватизации произошли существенные изменения, в первую очередь связанные с рядом решений Правительства о приватизации пакетов акций, ранее закрепленных в собственности государства, и проведении залоговых аукционов. Частичная реализация залоговой схемы была осуществлена в крайне сжатые сроки. [c.40]

Важнейшими формами функционирования инвестиционного рынка являются инвестиционные конкурсы, торги, аукционы (в том числе залоговые аукционы). [c.161]

Все сказанное следует учитывать, размышляя о залоговых аукционах. [c.165]

Залоговые аукционы 1995 года были одним из наиболее драматичных эпизодов в истории последних лет. Политические споры вокруг них не прекращаются до наших дней. В чем была их суть Правительство испытывало острейшую нужду в средствах для выполнения своих социальных обязательств выплаты пенсий, заработной платы бюджетникам, разных пособий, а также для субсидий заводам ВПК. Группа банков предложила правительству помощь в преодолении бюджетного кризиса под залог пакетов акций ряда крупнейших российских акционерных обществ. Расчет банков был прост если правительство в установленный срок не сумеет выкупить залог, они автоматически получают контроль над весьма выгодными предприятиями (в основном сырьевого и топливно-энергетического сектора, единственного, который гарантировал тогда владельцам определенную [c.165]

Вместе с тем вокруг аукционов разразился целый ряд громких скандалов компании-неудачники, предложения которых были отвергнуты, обвиняли победивших конкурентов во всех смертных грехах. Но многочисленные судебные разбирательства и проверки не дали оснований для каких-либо выводов о нарушениях правового характера, допущенных в ходе залоговых аукционов и последующей продажи предмета залога. [c.166]

Преобразования в России, к сожалению, были направлены не на рыночные реформы в их цивилизованном понимании, а на легализацию сложившихся в прошлом теневых отношений. Отчетливо это проявилось на первом этапе приватизации, когда коррумпированные связи поставили заслон на пути развития конкурентных отношений, что в итоге обусловило рождение еще одного экономического уродца — фиктивного, формального собственника. В наваре от приватизации оказались непотопляемые крючкотворцы из аппарата госуправления и те умудренные опытом мужички, которые, хоть и не владеют приемами конкурентной борьбы, но отлично знают потайные ходы и выходы в лабиринтах власти. Источник же их обогащения общеизвестен. Страна экспортирует более 120 млн. т черного золота ежегодно. С каждой тонны олигархи после уплаты налогов, таможенных пошлин имеют до 60 долларов. Миллиардеры, как признался один из них, Петр Авен (бывший ельцинский министр по внешнеэкономическим связям), были назначены властью без конкурса и залоговых аукционов. Приватизация расширила социальную базу коррупции. По уровню коррумпированности Россия занимает четвертое место в мире после Индонезии, Нигерии, Камеруна. Взятки и хищения стали нормой поведения экономических субъектов. За черный нал моментально открывается расчетный счет в банке, оформляется льготный кредит. Чиновника можно ублажить натурой — берут машинами, квартирами, дачами, престижным туром за границу и т. д. [c.54]

Из четвертой главы чем отличается массовая ваучерная приватизация от штучной продажи государственных предприятий, куда девались два автомобиля, якобы обещанных Чубайсом за ваучер, кто были наиболее успешными приватизаторами , почему были избраны компромиссные схемы приватизации и был отвергнут лозунг Заводы — рабочим , что такое залоговые аукционы, занижались ли иены приватизируемых предприятий и что такое нынешний передел собственности . [c.3]

Вне зависимости от юридической оболочки , эти аукционы представляли собой в значительной степени завуалированный самовыкуп пакетов акций предприятиями, либо прямую неконкурентную продажу пакетов акций заинтересованным банкам. Вместе с тем вокруг аукционов разразился целый ряд громких скандалов. Но многочисленные судебные разбирательства и проверки не дали оснований для каких-либо выводов о нарушениях правового характера, допущенных в ходе залоговых аукционов и последующей продажи предмета залога., . [c.135]

Монополизированность рынка приводит к субъективному, недостаточно оптимальному распределению финансовых ресурсов, порождает коррупцию (примеры — залоговые аукционы в России, скандальная история Банк of New — York и другие). [c.148]

Помимо методики коротких продаж, датские инвесторы создали целый ряд других новомодных финансовых инструментов — таких, как опционы, паевые инвестиционные фонды, залоговые аукционы. А наиболее видным специалистом по коротким продажам зарекомендовал себя Исаак ле Мейр. По сути дела, он создал методику налета медведей . Мейр выбирал компанию с не очень устойчивым финансовым положением и осуществлял короткие продажи максимального количества ее акций с целью снижения их курса. После этого он скупал упавшие в цене акции и распускал слухи, чтобы поднять их цену. [c.7]

Острые конфликты, которыми сопровождалось большинство залоговых аукционов, свидетельствуют и о нерациональности выбранной схемы реализации госпакетов акций, и о серьезных организационных просчетах проведения торгов. Еще до начала реализации залоговой схемы высказывались опасения, что продажа наиболее ликвидной части госактивов с поэтапной реализацией государственных пакетов предприятий в условиях, когда в стране отсутствует развитая институциональная инфраструктура (правовая система, четко регулирующая отношения собственности развитая система финансово-кредитных учреждений, особенно банков информационная инфраструктура четкая система бухгалтерского учета и финансовой отчетности устойчивая денежная система эффективные системы социального обеспечения и общественной безопасности) может ослабить влияние государства на экономические процессы в стране. [c.41]

ЗАЛОГОВЫЕ АУКЦИОНЫ

Найдено 2 определения термина ЗАЛОГОВЫЕ АУКЦИОНЫ

ЗАЛОГОВЫЕ АУКЦИОНЫ

Один из этапов приватизации в России — прошедшие в конце 1995 г. аукционы по передаче в частные руки от государства крупных предприятий (в залог) в обмен на кредитование государства частными структурами. Наиболее скандально. известные залоговые аукционы — по «Норильскому никелю» и «Сибнефти», когда «по согласованию с властью» заранее известные покупатели фактически незаконно отстранили от участия аукциона других претендентов. Инициаторами залоговых аукционов считаются В. Потанин и Б. Йордан, идеологами (крестными отцами) пресса называет А. Чубайса, О. Сосковца, А. Коха.

1995 год стал знаковым для выпускника Нью-Йоркского университета.[6] Вместе с Владимиром Потаниным они делят патент на изобретение залоговых аукционов в России. Благодаря фиктивному конкурсу, в котором участвовали родственные ОНЭКСИМбанк и МФК, а так же никому неведомое ООО» Реола», зарегестрированная на подмосковного выпивоху из села Алабушево, Владимир Потанин «купил» за 170 миллионов долларов 38 процентов акций «Норильского никеля».

(«Ленинградская правда». 20.01.2003).

Флагман цветной металлургии страны — Норильский горно-металлургический комбинат, брошенный, а правильнее сказать, преданный собственным правительством, был куплен за бесценок финансово-промышленной группой Владимира Потанина. На основании им же, то есть Потаниным, придуманных и внедренных в жизнь залоговых аукционов.

(«Новые известия» (Москва). 08.02.2003).

ЗАЛОГОВЫЕ АУКЦИОНЫ

мошенническая, по сути, схема перераспределения огромных государственных активов в пользу нескольких частных лиц.

Выглядели как способ привлечения средств в федеральный бюджет путем передачи в залог акций, находящихся в федеральной собственности, с их последующим отчуждением в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

К началу 1995 г. государство, оставившее за собой после «ваучерной» приватизации значительные пакеты акций наиболее привлекательных предприятий, стало нуждаться в деньгах: надо было срочно латать дыры в бюджете. Вместе с тем владельцам крупных банков, заработавших колоссальные средства на обслуживании счетов крупнейших экспортеров, представлялось выгодным потратить свои деньги на покупку их же акций.

Залоговые аукционы были призваны минимизировать эти затраты. Автором залоговых аукционов считается владелец компании «Ренессанс Капитал» американец Б. Йордан.

В 1995 г. на заседании кабинета министров РФ 34-летний банкир В. Потанин от имени банковского консорциума (включавшего в т. ч. «Менатеп», «Столичный банк сбережений» и др.) предложил правительству схему кредитования под залог принадлежащих государству пакетов акций. Кабинет министров под руководством А. Чубайса и премьер-министра В. Черномырдина план принял.

Залоговые аукционы проводились на основании Указа Президента РФ. Предполагалось, что к 1 сентября 1996 г. правительство погасит кредит и вернет заложенные у банков акции приватизированных предприятий. Но заложенные акции правительство выкупать не собиралось, деньги на это даже не были предусмотрены в бюджете следующего года. Поэтому в долгосрочной перспективе речь шла не о залоге, а о приватизации под видом получения залога.

Список предприятий, выставляемых на залоговые аукционы, был определен Госкомимуществом в конце сентября 1995 г. Право контролировать организацию и проведение залоговых аукционов получил неофициальный лидер консорциума — ОНЭКСИМ-банк.

Проведение аукционов имело мало общего со свободным рынком, поскольку, как показали их итоги, победители были известны заранее. Так, возглавляемый М. Ходорковским банк «Менатеп», приобретший 8 декабря 1995 г. через подставную фирму ЗАО «Лагуна» 45% госпакета акций одной из крупнейших в мире нефтяных компаний ЮКОС, заплатил за них лишь 159 млн долларов (всего на 9 млн долларов больше стартовой цены), в то время как консорциум из Инкомбанка, Альфа-Банка и банка «Российский кредит» предложил за акции 350 млн долларов. Но заявка конкурентов по формальной причине принята не была, поскольку регистрацией участников аукциона заведовал именно «Менатеп».

По подобной же схеме проходила сделка с 38% акций РАО «Норильский никель», сердцевиной которого является лидер мирового рынка цветных металлов Норильский горно-металлургический комбинат. В результате инсценированных торгов, в которых участвовали только «свои» фирмы, причем некоторые из них были зарегистрированы на бомжей, ОНЭКСИМ-банк стал владельцем крупнейшего в мире комбината всего за 170 млн долларов, в то время как компания «Конт», представлявшая интересы банка «Российский кредит» и отстраненная от участия в аукционе из-за «недостаточных финансовых гарантий», была готова предложить 355 млн долларов. При этом уплаченные ОНЭКСИМбанком деньги никуда из банка не ушли — считаясь бюджетными, они в течение года оставались на счетах в ОНЭКСИМе как уполномоченном банке Госкомимущества. Оценочная прибыль банка за прокрутку этой суммы составила порядка 85 млн долларов.

Кроме того В. Потанин добился от правительства Черномырдина льгот по налогам и списания части долгов, в финансовом отношении сопоставимых с той суммой, что была получена бюджетом в качестве кредита от ОНЭКСИМ-банка.

В результате залоговых аукционов компания НК «Сургутнефтегаз» досталась НПФ «Сургутнефтегаз» (сумма кредита 400 млрд рублей), АО «Северо-Западное морское пароходство» — МФК (6,05 млн долларов), АО «Челябинский металлургический комбинат» — компании «Рабиком» (13,3 млн долларов), РАО «Норильский никель» — ОНЭКСИМ-банку (170 млн долларов), НК «ЛУКойл» — НК «ЛУКойл» и банку «Империал» (35,1 млн долларов), НК «Сиданко» — МФК и ОНЭКСИМбанку (130 млн долларов), АО «Новолипецкий металлургический комбинат» — ОНЭКСИМ-банку и МФК (31 млн долларов), АО «Мурманское морское пароходство» — АОЗТ «Стратег» (4,125 млн долларов), НК ЮКОС — АОЗТ «Лагуна» и банку «Менатеп» (159 млн долларов), АО «Новороссийское морское пароходство» — компании «Новороссийское морское пароходство» и Токобанку (22,65 млн долларов), АО «Нафта-Москва» — АО «НафтаМосква» и Юнибест-банку (20,01 млн долларов), АО «Сибирская нефтяная компания» — банку «Столичный банкъ сбережений» и ЗАО «Нефтяная финансовая компания» (100,3 млн долларов). Общая сумма поступлений в бюджет составила 691,535 млн долларов, 400 млрд рублей.

Проведение залоговых аукционов сопровождалось серией громких скандалов, в ходе которых проигравшие банки обвиняли победителей и Госкомимущество в нарушении правил добросовестной конкуренции. Отмечалось, что стоимость на рынке переданных под залог акций компаний как минимум в 20, а нередко и в сотни раз превышала сумму залогов.

Очевидно, однако, что правительство Ельцина не стремилось продать государственное имущество по максимально возможной цене. Об этом говорит, в частности, тот факт, что к участию в аукционах не были допущены иностранные компании. Государственные активы фактически передавались в руки лояльных предпринимателей в обмен на поддержку непопулярных политических лидеров на парламентских выборах 1995 г. и президентских выборах 1996 г. Гарантией лояльности было проведение аукционов в два этапа: официально их победители должны были получить предприятия в свою собственность лишь после второго раунда аукционов в 1997 г.

Получившие свои крупнейшие активы предприниматели стали своего рода заложниками, поскольку залоговые аукционы проводились на фактически нелегитимной основе. Их основанием были лишь указы Президента и ведомственный нормативный акт, при их проведении не была обеспечена конкуренция, для выдачи кредита правительству были использованы государственные деньги, находившиеся на счетах банков-победителей. Таким образом, практически все полученные активы могли в перспективе быть по суду отданы обратно государству.

Спешка со «строительством капитализма» в России привела к тому, что в основу нового общества, экономики был заложен изначально неправовой и аморальный фундамент, на котором невозможно строить надежное здание.

До сих пор, спустя более чем десятилетие, и народ, и государство, и сами владельцы полученных таким образом активов считают сделки нелегитимными, а значит, не могут всерьез строить отношения друг с другом на моральной и правовой основе. Всевозможные гонения на олигархов, в т. ч. и известное дело ЮКОСА, — последствие эпохи залоговых аукционов.

Статья написана по материалам сайтов: www.ngpedia.ru, economy-ru.info, politike.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector