+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Диагностика газового оборудования в жилых домах

1. Внутридомовое газовое оборудование относится к общему имуществу многоквартирного дома. В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. (Пункт 5 «Правил содержания общего имущества многоквартирного дома», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006).

2. За проведение технического диагностирования ответственны ТСЖ, ЖСК или управляющая организация. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, — организация проведения работ по их устранению. (Пункт 21 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Постановление Правительства РФ № 290 от 03.04.2013).

В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: … в) своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. Выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями. (Пункты 6 и 8 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановление Правительства РФ № 290 от 03.04.2013).

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования — лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений — при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения(Пункт 8 Правил утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 13.05.2013.)

3. Когда должно проводиться техническое диагностирование ВДГО? Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. (Пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 410 от 13.05.2013.)

Большинство МКД не имеет документации, определяющей срок эксплуатации ВДГО. В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. (Приказ Ростехнадзор №613 от 17.12.2013).

4. Организации, проводящие техническое диагностирование ВДГО. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (ПП №410 п.8).

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п.6 Приказ Ростехнадзор №613).

Работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них (п. 3.5. МДС 42-1.2000).

5. Ответственность за не проведение работ по техническому диагностированию ВДГО. Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 9.22. Нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

1. Нарушение требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, приведшие к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года до трех лет; на юридических лиц- от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под нарушением требований обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению понимается уклонение в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, или заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Изменились правила техдиагностики газового оборудования МКД

Общие положения

Из Правил исключено понятие «газопровод-ввод» (утратил силу абзац четвертый п. 2, термин удален по всему тексту документа).

Обновилась редакция п. 5 Правил:

Было Стало
5. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В случае отсутствия сведений о сроках эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования решение о проведении работ по техническому диагностированию данного оборудования принимается специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по результатам оценки технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

5. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Из правки можно сделать сразу два вывода:

1) все внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование должно иметь техническую документацию, в которой указан срок эксплуатации;

2) решение о проведении тех. диагностирования принимают только с опорой на техническую документацию.

В новой редакции изложен п. 6 Правил:

Было Стало
6. Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ. 6. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410*.

* Чтобы проводить тех. диагностирование, организация должна:

1. Иметь штат квалифицированных сотрудников с профильным образованием, которые обучены и аттестованы для проведения газоопасных работ.

2. Иметь должностные и производственные инструкции для указанных выше сотрудников.

3. Иметь:

  • средства контроля и измерений, контрольно-измерительное оборудование, прошедшее метрологический контроль;
  • сертифицированные материалы, комплектующие изделия, инструменты, приспособления для проведения работ.

4. Иметь программы тех. обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений.

Обратите внимание: п. 6 Правил больше не обязывает для проведения тех. диагностики иметь в составе лабораторию неразрушающего контроля.

Требования к порядку технического диагностирования

Из числа объектов технического диагностирования исключены газопроводы-вводы (см. п. 12 Правил).

В части наружных газопроводов тех. диагностике подлежат «вводные газопроводы в соответствие с актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности» (см. абзац второй п. 12 в новой редакции). То есть только те части наружных газопроводов, которые входят в состав внутридомового газового оборудования (состоят на балансе МКД).

Перечень параметров тех. состояния, методы контроля и выявляемые при тех. диагностировании неисправности (Приложение №1)

Форма заключения по результатам тех. диагностирования (Приложение №2)

В числе сведений об организации, проводившей тех. диагностирование (п. 1.2 заключения), больше не указывают реквизиты Свидетельства об аттестации лаборатории неразрушающего контроля.

Как происходит диагностика газового оборудования в многоквартирных жилых домах

Любое газовое оборудование, которое находится в многоквартирных домах и иных жилых помещениях, относится к объектам повышенной опасности. Поэтому владельцы домов и жилых помещений, а также газовые службы обязаны проводить его периодическую проверку, а также диагностику.

Законодательные требования

Любое газовое оборудование относится к объектам повышенной опасности

Как было указано выше, любое газовое оборудование относится к объектам повышенной опасности, неисправность которого может привести к техногенным катастрофам.

Поэтому диагностика таких приборов и сетей относится к обязательным действиям технических служб, и четко регулируется действующим законодательством:

  1. Приказ Федеральной службы (Ростехнадзора) № 613 от 17.12.2013 года о диагностике газового оборудования, которое используется бытовыми потребителями и юридическими лицами. Этот нормативный документ указывает сроки диагностирования, их периодичность.
  2. Методические рекомендации, которые закреплены в Приказе Ростехнадзора, на основании которых сотрудники, допущенные к таким работам, должны диагностировать оборудование, а также фиксировать это в необходимых документах.
  3. Постановление правительства, которое дает четкий перечень внутридомового оборудования, что относится к общему имуществу многоквартирного дома, а также принадлежит собственникам жилых помещений.
  4. Судебная практика, как по гражданским, так и по уголовным делам, на основании которой виновные лица привлекаются к уголовной или иной юридической ответственности. Из нее можно определить права и обязанности юридических лиц и их работников, а также пользователей газовым оборудованием, при проведении периодических проверок.
  5. Порядок лицензирования хозяйственной деятельности. На основании его все субъекты хозяйственной деятельности, которые занимаются диагностикой газового оборудования, обязаны иметь соответствующую лицензию.

Вышеуказанные нормативные акты детально регулируют все ситуации, связанные с диагностикой газового оборудования (ВДГО), а также устанавливают права и обязанности всех участников таких правоотношений.

Важно запомнить, что некоторые производители не устанавливают срок периодической проверки своей продукции (газового оборудования). На этот случай законодательные нормы говорят о том, что его проверка должна происходить на основании решения газовых или специализированных юридических лиц, ответственных за эксплуатацию такого оборудования.

Что входит в техобслуживание ВДГО

Для того, чтобы разобраться с этим вопросом, нужно понимать, какое ВДГО существует на сегодняшнее время, и кто несет ответственность за его эксплуатацию:

  1. Внутридомовые инженерные газовые сети. Сюда можно отнести газовые трубы, подключенные к источнику передачи газа, и по которым это топливо поступает в многоквартирный дом и жилые помещения граждан.
  2. Общедомовой счетчик. Он фиксирует количество топлива, поступающего в дом, и является элементом общедомовой инженерной газовой системы.
  3. Различные заглушки, газовые краны и запорные устройства, которые служат для закрытия труб в случае утечки газа или других аварийных ситуаций.
  4. Газовые сети, которые расположены непосредственно в жилых помещениях граждан. Они находятся в квартирах, и по ним поступает газ на счетчик (если он есть), а также различные приборы, использующие это топливо для трансформации в тепловую энергию (водонагреватели, плиты для приготовления еды).
  5. Внутриквартирные приборы учета газа (счетчики), которые предназначены для полной фиксации количества потребленного топлива. На основании показаний такого оборудования происходит оплата за использованный газ.
  6. Приборы, которые используют топливо для преобразования его в тепловую энергию. Это газовые плиты, водонагреватели, котлы.

На основании данной классификации можно выделить лиц, которые ответственны за надлежащее сохранение газового оборудования, а также проведение его периодической проверки. Обслуживающие, а также иные компании, которые предоставляют коммунальные услуги по содержанию многоквартирного дома, несут полную ответственность за проверку и диагностику общедомовых газовых сетей и иного оборудования, которое перечислено в пунктах 1 и 3, указанных выше.

Если эти организации не имеют лицензий на такую диагностику, сертифицированных специалистов, они обязаны заключать договоры с субъектами хозяйственной деятельности, которые имеют право на такие работы. То оборудование, что находится непосредственно в жилых помещениях граждан (оно перечислено в пунктах 4 и 6), также подлежит обязательной поверке и диагностике. Но за это отвечают собственники жилых помещений.

Именно они и обязаны заключать договоры со специальными субъектами хозяйственной деятельности, которые и будут проверять их оборудование. Нужно запомнить, что газораспределительным компаниям, которые поставляют газ потребителям, принадлежит исключительное право контроля за использованием газового оборудования, а также поверка газовых счетчиков.

Зачем нужна диагностика

Мы уже установили, что газовые сети и оборудование в случае неисправности могут привести к техногенным катастрофам. Поэтому законодателем и определены обязательные диагностики и проверки такого оборудования. Рассмотрим, для чего нужна диагностика:

  • для периодического контроля исправности работы отдельных узлов и деталей оборудования (кранов, горелок, задвижек, целостности и герметичности труб);
  • выявление различных газовых утечек, которые могут привести к скапливанию газа в определенных местах и его возгорания при малейшей искре;
  • установление пригодности оборудования для его последующей эксплуатации (для большинства приборов производители устанавливают граничный срок эксплуатации, после которого оно должно быть заменено на новое);
  • проверка общего техничного состояния приборов и инженерных сетей, а также определения срока их полной замены при большом физическом износе;
  • на основании данной процедуры органы, ответственные за эксплуатацию газовых сетей принимают решение об их полной реконструкции, либо частичной замене, а также могут вообще запретить эксплуатацию газовых сетей и приборов.

Все вышеперечисленное необходимо делать только для безопасности жизни и здоровья граждан, а также недопущения различных взрывов, которые могут повлечь за собой жертвы и разрушение многоквартирных домов.

Как и с кем заключить договор

В каждом населенном пункте есть специализированные компании, имеющие необходимые лицензии

Этот вопрос интересует многих потребителей, поскольку в большинстве случаев газовые службы, выявляющие нарушения или сбои в работе газового оборудования, опломбируют его и требуют от потребителей полной его замены или ремонта.

Срыв пломб влечет за собой не только наложение штрафных санкций со стороны газовиков, но и вызывает непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан.

Поэтому те, у кого есть газовое оборудование, инженерные сети, сталкиваются с проблемой заключения договоров на их диагностику. Как было указано выше, проводить эти действия имеют право только сертифицированные субъекты хозяйственной деятельности, плюс их сотрудники должны иметь допуска к проведению работ.

В каждом населенном пункте есть специализированные компании, имеющие необходимые лицензии, и чтобы их найти, можно использовать такие методы:

  • обратиться в газовую абонентскую службу, у сотрудников которой можно поинтересоваться, какие юридические лица имеют право проводить диагностику ГО;
  • можно воспользоваться Интернетом, где можно найти сайты таких компаний, и обратиться к ним по контактным телефонам.

После того, как такое юридическое лицо будет найдено, потребитель перед заключением договора обязан проверить наличие всех разрешительных документов (лицензии, сертификатов и специальных допусков на работников, что будут проводить диагностику). Это касается и юридических лиц, которые предоставляют коммунальные услуги в виде обслуживания и содержания многоквартирного дома.

Нужно запомнить, что по окончании проведенных работ специалисты обязаны выдать потребителю сертификат на оборудование или акт. В них должно быть указано, что оборудование прошло проверку и оно пригодно к дальнейшей эксплуатации либо находится в аварийном состоянии и требует полной или частичной замены.

Стоимость диагностики

Теперь перейдем к рассмотрению вопроса стоимости такой диагностики. Сразу нужно отметить, что она напрямую будет зависеть от количества оборудования, населенного пункта, где эта процедура будет происходить.

Но определенная ценовая политика существует. Например, для диагностики многоквартирного дома, состоящего из 80 квартир, нужно будет заплатить 350 тысяч рублей. Естественно, что, если квартир больше, цена пропорционально будет возрастать, меньше — падать.

Диагностика газового оборудования — это обязательное условие, установленное нормативно-правовыми актами. Нарушение этих требований может повлечь наложение различных штрафных санкций вплоть до запрета использования такого оборудования.

Делать такую процедуру обязаны не только управляющие компании и другие юридические лица, но и бытовые потребители, пользующиеся газовыми приборами.

Обеспечение безопасности при использовании внутридомового газового оборудования:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

ВДГО в многоквартирных домах: кто платит и кто делает?

По вопросу, касающемуся обслуживания внутридомового газового оборудования (далее — ВДГО) споры между управляющими организациями (УО) и газовиками, между УО и надзорными органами не утихают который год. А после всем известных взрывов — то ли газа, то еще чего, в городах Магнитогорске, Шахтах, Ижевске, Вологде, Махачкале и т.д., проверки Прокуратуры усиленно возобновились для всех управляющих организаций, имеющих в управлении многоквартирные дома (МКД) с газоснабжением.

Как всегда, усиленные проверки и поиски «козлов отпущения», начинаются, как только петух жаренный клюнул в одно известное всем место. И крайние — в абсолютном большинстве, становятся управляющие организации, привыкшие, наверное, уже к роли «мальчиков для битья» за все неприятности в многоквартирных домах. Даже «без вины виноватые» зачастую… Ну на кого-то нужно ответственность возложить, не себя же винить в этом государству.

В минимальном перечне работ и услуг по содержанию МКД, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г. (далее — Перечень 290) в пункте 21 обязательными работами по выполняемыми в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, являются:

организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, — организация проведения работ по их устранению.

Также можно отнести к работам, связанным с газовым оборудованием (для определенной категории домов) это работы, указанные в пунктах 15 Перечня 290, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах, и в пункте 16 — работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов.

В пункте 15,16 Перечня 290 указаны, в том числе, и следующие работы:

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления.

Пунктом 5.5.6 главы 5.5. «Внутреннее устройство газоснабжения» Правил и норм технической эксплуатации жилищного, утвержденными Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года (далее — Правила 170) также установлен круг обязанностей обслуживающей жилой фонд организации по выполнению работ по содержанию и ремонту газового оборудования МКД, в которые входит, в том числе:

содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Конечно, спорный момент — что управляющая организация должна следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Неясно, каким образом УО должна следить за этим, не имея никаких властных полномочий, которые имеются у надзорных органов, а также, не имея права беспрепятственного доступа в квартиры.

Постановлением Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013 года «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее — Правила 416) предусмотрено (пп «д» п. 4), что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе: заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством РФ).

В соответствии с пунктом 13 Правил 416 аварийно-диспетчерская служба (АДС) обеспечивает:

незамедлительную ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения и мусоропроводов внутри многоквартирных домов;

устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения.

Пунктом 14 Правил 416 установлено, что при поступлении сигналов об аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, систем газоснабжения и внутридомового газового оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих ресурсоснабжающих организаций (РСО) и устраняет такие аварии и повреждения самостоятельно либо с привлечением указанных служб, а в случаях, когда законодательством РФ предусмотрены специальные требования к осуществлению РСО деятельности по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, АДС сообщает об этом в аварийные службы соответствующих РСО и контролирует устранение ими таких аварий и повреждений.

Еще одним нормативно-правовым актом (НПА), регулирующим рассматриваемые отношения, является Постановление Правительства № 410 от 14.05.2013 г. «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее — Правила 410).

Пунктом 2 Правил 410 установлено понятие ВДГО в многоквартирном доме. ВДГО – это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Техническое обслуживание ВДГО — работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Техническое диагностирование ВДГО или внутриквартирного ГО — определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Из анализа вышеприведенных норм и их буквального толкования можно сделать вывод, что в обязательные работы по содержания МКД входит только техническое обслуживание ВДГО и устранение его неисправностей, и эти работы выполняются за счет платы за содержание общего имущества (СОИ).

А техническое диагностирование ВДГО, работа АДС газоснабжающей организации — это работы, по сути, не входящие в минимальный перечень по содержанию МКД. То есть, теоретически, при наличии решения общего собрания собственников (далее — ОСС) помещений МКД, указанные расходы управляющая организация может выставить отдельной строкой в квитанции на основании фактических расходов согласно заключенному договору.

Но на деле толкование норм закона судами вышло совсем по-другому, о чем и поведал нам Верховный суд РФ в своем определении. При рассмотрении дела об оспаривании предписания органа государственного жилищного надзора (ГЖН), которым управляющую организацию обязали сделать перерасчет незаконно выставленных расходов на техническое диагностирование ВДГО, суды всех инстанций до ВС РФ признали такое предписание законным.

Суды указали, что в качестве основного способа установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества МКД на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в МКД путем принятия решения об этом на общем собрании. Расходы, понесенные обществом, должны быть дополнительно компенсированы ему собственниками помещений в МКД в том случае, если такие расходы были одобрены общим собранием собственников либо, если выполнение данных работ было вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, и за возникновение которых она не отвечает».

Из приведенного определения ВС РФ следует, что работы по техническому диагностированию ВДГО, УО должна включить при разработке платы за СОИ на следующий календарный год, включив их в перечень работ по содержанию ОИ МКД. И никаких отдельных целевых сборов по заключенному договору на ТД ВДГО быть не может.

Пунктом 4 Правил 410 предусмотрено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

Пунктом 5 правил 410 установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов. Эти работы также входят в минимальный перечень 290.

При этом в пункте 7 Правил 410 указано, что аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется только газораспределительной организацией в соответствии с законодательством РФ и Правилами 410.А специализированная организация должна иметь соглашение с газораспределительной организацией на аварийно-диспетчерское обслуживание.

Таким образом, несмотря на отсутствие в минимальном перечне 290 обязательного аварийно-диспетчерского обслуживания ВДГО, в любом случае, специализированная организация должна будет заключить соглашение на круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание с газовиками, и включит эти услуги (и расходы) в договор с управляющей организацией на техобслуживание и ремонт ВДГО.

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключение такого договора.

Монополист умер, да здравствует монополист! Хотя, может быть и разумно, чтобы при аварийном обслуживании работали профессионалы, особенно с таким опасным веществом, как газ. Однако тут опять получается, что бремя дополнительных расходов ложится на управляющую организацию. Так как собственники не всегда желают (всегда не желают — будет правильнее) поднимать плату за СОИ, а газовики это делают в отношении своих монопольных услуг, особо не спрашивая никого на основании своих нормативных актов и методических рекомендаций, которые включают все расходы и затраты газораспределительной организации, в т.ч. и на АДС.

В соответствии с пунктом 8 правил 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Исходя из вышесказанного, следует, что техническое диагностирование — это отдельный вид договора только по отработавшему сроки эксплуатации оборудованию, то есть не по всем, а по конкретным МКД, заключаемый по мере необходимости.

Порядок проведения работ по техническому диагностированию (ТД) ВДГО и заключения договора регулируется Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 года № 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее — Приказ 613).

Пунктом 9 Приказа 613 установлено, что ТД ВДГО производится с периодичностью 1 раз в 5 лет, если иное не установлено проектной документацией или изготовителем.

Пунктами 11,12 правил 410 также установлены требования к состоянию вентиляционных и дымовых каналов.

Периодичность проверки каналов в процессе их эксплуатации (периодическая проверка) — не реже 3 раз в год (не позднее, чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Пункты 14,15 Правил 410, которые обязывали УО заключать договоры на проверку вентиляционных и дымовых каналов, утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 № 1219.

Периодичность осуществления работ по ТО ВДГО установлена в пункте 43 правил 410.

а) осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции:

обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов — не реже 1 раза в год;

приборное обследование технического состояния газопроводов — не реже 1 раза в 3 года;

б) осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам;

ж) выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика.

Кроме того, следует иметь ввиду, что Постановлением Правительства РФ № 1090 от 13.09.2018 г., были внесены изменения в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.12.2014 г. (далее — Положение о лицензировании).

В частности, указанное положение было дополнено п. 4.1, устанавливающим перечень грубых нарушений лицензионных требований (вступило в силу 03.10.2018 г.)

В соответствии с указанным пунктом одним из грубых нарушений лицензионных требований является незаключение лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления МКД договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 (пп. «в» п. 4.1.).

То есть, сюда можно отнести и договоры на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, и договоры на техническое диагностирование ВДГО, а также выполнение работ управляющей организацией (в том числе и на основании договоров со специализированными организациями) на проверку и ремонт вентиляционных и дымовых каналов.

Почему — то только между внутридомовым и внутриквартирным забыли добавить союз «или» в данном НПА. Исходя из толкования данной нормы, следует, что лицензиат отвечает и за состояние внутриквартирного газового оборудования, что идет вразрез с Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ), Правилами 410, Правилами предоставления коммунальных услуг и Правилами содержания общего имущества.

Нормами ЖК РФ и Правил установлены границы ответственности между УО и собственниками, а также возложено бремя содержания общего имущества. И в зону ответственности управляющей организации МКД внутриквартирное газовое оборудование явно не входит, так как оно не является общим имуществом.

Судя по информации из управляющих организаций регионов, органы Прокуратуры и здесь пытаются возложить ответственность за состояние внутриквартирного оборудования на управляющие организации, хотя в НПА четко прописано разделение ответственности. Запросто и суды в дальнейшем на основании «внутреннего убеждения» могут согласиться с Прокуратурой.

Таким образом, во избежание привлечения к ответственности за грубое нарушение лицензионных требований, получения предписаний от ГЖН и представлений от Прокуратуры, у управляющей организации должны быть заключены:

договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО со специализированной организацией (у которой обязательно должно быть заключено соглашение об аварийно-диспетчерском обслуживании с газораспределительной организацией) с периодичностью выполнения работ по ТО ВДГО — не реже 1 раза в год (ремонт — по заявкам);

договор на техническое диагностирование ВДГО в случае истечения срока службы ВДГО с периодичностью не реже, чем 1 раз в 5 лет (если проектной документацией или изготовителем не предусмотрено иное);

договор на обслуживание и ремонт вентиляционных и дымовых каналов (однако, не запрещено осуществлять силами управляющей организации — выбор делает УО). Периодичность проверки — 3 раза в год, в периоды — согласно п. 12 Правил 410.

С уважением, Ильмира Носик.

Компания «Бурмистр.ру» разрабатывает сайты для управляющих компаний и ТСЖ. Сайты соответствуют всем требованиям законодательства. Более подробная информация о сервисе по ссылке.

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

Статья написана по материалам сайтов: mtk-exp.ru, pravozhil.com, www.burmistr.ru.

»

Это интересно:  Кредитор умер кредит закрыт
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector