Кто разрабатывает федеральный бюджет

К функ­ци­ям Правительства РФ относится

1) управ­ле­ние федеральной собственностью

2) ре­ше­ние вопроса предо­став­ле­ния гражданства

3) раз­ра­бот­ка и при­ня­тие законов

4) раз­ра­бот­ка и при­ня­тие государственного бюджета

Функции Пра­ви­тель­ства Рф. (ст 114 Кон­сти­ту­ции РФ)

Правительство Рос­сий­ской Федерации:

а) раз­ра­ба­ты­ва­ет и пред­став­ля­ет Государственной Думе фе­де­раль­ный бюджет и обес­пе­чи­ва­ет его исполнение; пред­став­ля­ет Государственной Думе отчет об ис­пол­не­нии федерального бюджета; пред­став­ля­ет Государственной Думе еже­год­ные отчеты о ре­зуль­та­тах своей деятельности, в том числе по вопросам, по­став­лен­ным Государственной Думой;

б) обес­пе­чи­ва­ет проведение в Рос­сий­ской Федерации еди­ной финансовой, кре­дит­ной и де­неж­ной политики;

в) обес­пе­чи­ва­ет проведение в Рос­сий­ской Федерации еди­ной государственной по­ли­ти­ки в об­ла­сти культуры, науки, образования, здравоохранения, со­ци­аль­но­го обеспечения, экологии;

г) осу­ществ­ля­ет управление фе­де­раль­ной собственностью;

д) осу­ществ­ля­ет меры по обес­пе­че­нию обороны страны, го­су­дар­ствен­ной безопасности, ре­а­ли­за­ции внешней по­ли­ти­ки Российской Федерации;

е) осу­ществ­ля­ет меры по обес­пе­че­нию законности, прав и сво­бод граждан, охра­не собственности и об­ще­ствен­но­го порядка, борь­бе с преступностью;

ж) осу­ществ­ля­ет иные полномочия, воз­ло­жен­ные на него Кон­сти­ту­ци­ей Российской Федерации, фе­де­раль­ны­ми законами, ука­за­ми Президента Рос­сий­ской Федерации.

Правительство разрабатывает, но не при­ни­ма­ет государственный бюджет.

Кто разрабатывает федеральный бюджет

Федеральный бюджет России 2006 года — Федеральный закон (Россия) «О федеральном бюджете на 2006 год» Номер: 189 ФЗ Принятие: Государственной думой 7 декабря 2005 Одобрение: Советом Федерации 14 декабря 2005 Подписание: Пре … Википедия

Федеральный бюджет России 2010 года — Федеральный закон (Россия) «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Номер: 308 ФЗ Принятие: Государственной думой 20 ноября 2009 Одобрение: Советом Федерации 25 ноября 2009 Подписан … Википедия

Федеральный бюджет РФ — Федеральный бюджет РФ основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона. Содержание 1 Бюджетный процесс 2 Параметры федерального бюджета 3 Примечания … Википедия

Федеральный бюджет Российской Федерации — Федеральный бюджет РФ основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона. Содержание 1 Бюджетный процесс 2 Параметры федерального бюджета 3 Примечания … Википедия

Федеральный бюджет — России Федеральный бюджет США … Википедия

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации; ежегодно утверждается Федеральным Собранием РФ как закон. Ф.б. – главное… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь

Бюджет РФ — Федеральный бюджет РФ основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона. Содержание 1 Бюджетный процесс 2 Параметры федерального бюджета 3 Примечания … Википедия

Бюджет — У этого термина существуют и другие значения, см. Бюджет (значения). Финансы Публичные финансы: Международные финансы Государственный бюджет Местный бюджет Частные финансы: Корпоративные финансы Финансы домохозяйств Финансовые рынки: Рынок денег… … Википедия

Федеральный закон № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» — Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» – основной документ, регулирующий деятельность ЦБ РФ. Глава 1 закона определяет статус Центрального банка. В ней говорится, что Центробанк… … Банковская энциклопедия

Бюджет Федеральный — бюджет центрального правительства в государствах, имеющих федеральную форму государственного устройства. В России бюджет правительства РФ является федеральным. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

Государственный бюджет

Государственный бюджет – финансовый документ, содержащий совокупные доходы и расходы страны. Состоит из двух частей: доходной и расходной.

Доходы государства складываются из налоговых поступлений — налогов на имущество, подоходных налогов на физических лиц, налогов с оборота, таких как налог на добавленную стоимость (НДС), акцизов и других сборов, корпоративных налогов на прибыль, а также штрафов, пеней и других платежей.

Расходы государства состоят из затрат на социальные программы, оплату услуг государственного аппарата, расходов на оборону и прочих статей.

Если доходы бюджета превышают расходы, это принято называть профицитом бюджета. В обратной ситуации, когда расходы превышают доходы, – дефицитом. Бюджетный профицит способствует созданию государственных резервов. Дефицит финансируется прежде всего при помощи государственных заимствований. Таким образом, создается внутренний и внешний долг государства.

Госбюджет бывает нескольких уровней: федеральный, региональный, муниципальный, местный, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов.

В России бюджетные отношения регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ) от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ. В частности, закон дает такое определение государственного бюджета: «Бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Государственный бюджет РФ принимается на один год. При этом предложение бюджета разрабатывается на основе бюджетного послания президента России и вносится правительством в Государственную думу не позднее 1 октября. Дума его рассматривает в трех чтениях: при первом утверждаются общие параметры, при втором – разделы, а при третьем – подразделы статей. В случае если депутаты не примут бюджет, создается согласительная комиссия совместно с правительством. При этом по закону Госдума не может увеличивать размер планируемых доходов без заключения Кабинета министров. После того как Дума приняла бюджет на предстоящий год, его утверждает Совет Федерации и подписывает президент. С этого момента госбюджет имеет силу закона.

Это интересно:  Инструкция по заполнению кудир при усн 2017

Основные параметры государственного бюджета РФ на 2010 год: доходы – 6,95 трлн, расходы – 9,87 трлн рублей. При этом 3,19 трлн (приблизительно 46%) доходов приходятся на нефтегазовую отрасль. Бюджетный дефицит — 2,9 трлн рублей.

§ 3. Формирование и исполнение федерального бюджета

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ. Бюджетный кодекс РФ определяет лишь основные этапы составления проекта бюджета.

Первый этап формирования федерального бюджета — разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана — прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного Правительством РФ плана — прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год Минфин России осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

Минфин России в установленный срок со дня принятия Правительством РФ основных характеристик федерального бюджета и распределения расходов федерального бюджета на очередной финансовый год: 1)

направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета; 2)

уведомляет органы исполнительной власти субъектов Федерации об определенной законодательством России методике формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Федерации на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.

Второй этап формирования федерального бюджета — распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов.

Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопроектов о минимальном размере оплаты труда, о минимальном размере государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году, а также составляемого в виде приложения к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются к установленному сроку.

Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу РФ.

Рассмотрение и утверждение федерального бюджета. Необходимо отметить, что на данный момент существует стабильная процедура рассмотрения и утверждения федерального бюджета, предусмотренная БК РФ. На сегодняшний день она выглядит следующим образом.

Правительство РФ до начала рассмотрения проекта бюджета, наряду с проектом закона о федеральном бюджете, представляет Государственной Думе РФ следующие документы: 1)

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период; 2)

предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации за текущий финансовый год; 3)

прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; 4)

оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год; 5)

прогноз основных параметров бюджетной системы Российской Федерации; 6)

пояснительная записка; 7)

расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Кроме того, вместе с проектом федерального бюджета должны представляться проекты изменений и дополнений в законодательство о налогах.

До рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении данный проект обсуждается в комитетах и комиссиях Государственной Думы. Предложения по поводу законопроекта обобщаются в комитете по бюджету и налогам, который готовит заключение по проекту федерального бюджета и представляет его на рассмотрение Государственной Думы.

Это интересно:  Отличие аванса от задатка

Проект федерального бюджета рассматривается Государственной Думой в трех чтениях.

При рассмотрении проекта в первом чтении, которое должно состояться в течение 30 дней со дня внесения проекта бюджета, Государственная Дума рассматривает концепцию, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики и утверждает основные показатели федерального бюджета.

В случае отклонения проекта федерального бюджета в первом чтении образуется согласительная комиссия из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, которая представляет уточненный проект федерального бюджета на рассмотрение Государственной Думы повторно в первом чтении. Кроме того, Госдума может вернуть проект в Правительство либо поставить вопрос о недоверии Правительству.

При рассмотрении проекта федерального бюджета во втором чтении, которое должно состояться в течение 35 дней с момента принятия документа в первом чтении, Государственная Дума обсуждает и утверждает ассигнования по разделам бюджетной классификации и др.

Через 15 дней с момента принятия документа во втором чтении, при обсуждении проекта бюджета в третьем чтении, утверждаются расходы бюджета по подразделам бюджетной классификации.

В дальнейшем процесс утверждения проекта федерального бюджета происходит в порядке, установленном Конституцией РФ.

В случае непринятия до 1 января федерального закона о федеральном бюджете Министерство финансов РФ осуществляет временное управление федеральным бюджетом на I квартал.

Исполнение федерального бюджета. Исполнение бюджета — это практическая реализация бюджета по всем предусмотренным показателям его доходной и расходной частей. Исполнение бюджетов относится к функциям исполнительной ветви власти. В процессе исполнения бюджета министр финансов РФ может разрешить перераспределение средств федерального бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств федерального бюджета, в размере не более 10% ассигнований, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета.

Оперативное исполнение бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью (росписью доходов и расходов), утверждаемой Министерством финансов РФ и передаваемой на исполнение Федеральному казначейству. Опера- тивное исполнение бюджета заключается в принятии мер к поступлению запланированных доходов, в предоставлении финансовых средств на мероприятия, предусмотренные бюджетной росписью, контроле за правильным их использованием.

В исполнении бюджета в какой-то мере участвуют все государственные органы, бюджетные и другие организации. Однако наиболее существенная роль в этой области принадлежит финансовым органам, особенно Федеральной налоговой службе, ответственной за сбор налогов, и Федеральному казначейству, осуществляющему казначейское исполнение федерального бюджета.

При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное казначейство.

Главной задачей Федеральной налоговой службы, находящейся в ведении Министерства финансов РФ, является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Как видно из определения, данная служба в основном обеспечивает исполнение доходной части бюджета. Для этого она наделена существенными правами: 1)

производить проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, связанных с учетом налогов, получать необходимую информацию, справки, объяснения; 2)

обследовать складские, торговые и иные помещения предприятий и граждан; 3)

приостанавливать операции по расчетным и другим счетам в банках в случае непредставления бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов и других документов; 4)

применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции, налагать административные штрафы и др.

Ключевая роль в исполнении бюджета принадлежит Федеральному казначейству, которое также является структурным подразделением Министерства финансов РФ. Его основными задачами являются: 1)

контроль за исполнением федерального бюджета; 2)

управление доходами и расходами федерального бюджета на счетах казначейства в банках; 3)

сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов и др.

Для осуществления данных задач Федеральное казначейство: 1)

организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета; 2)

доводит до территориальных органов Федерального казначейства размеры ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым этими органами территориям; 3)

ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета; 4)

организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование средств федерального бюджета; 5)

организует и осуществляет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета; 6)

организует и осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета.

Непосредственной же работой по целевому финансированию организаций, по осуществлению операций со средствами федерального бюджета занимаются территориальные органы Федерального казначейства.

Органы Федерального казначейства наделены достаточно серьезными правами, в частности правом приостанавливать операции по счетам организаций, использующих средства федерального бюджета, в случае допущения ими определенных нарушений финансовой дисциплины, правом взыскивать с юридических лиц в бесспорном порядке средства федерального бюджета, используемые не по целевому назначению, и т. п.

Функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере осуществляет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, находящаяся в ведении Министерства финансов РФ. В частности, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль и надзор:

Это интересно:  Льготная пенсия учителю со стажем 25 лет

1) за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; ц,, 2) соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации; 3)

исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право: 1)

проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий; 2)

проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка); 3)

направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений; 4)

осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово- бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств, и др.

Исполнение расходной части федерального бюджета. Оно связано с распределением средств федерального бюджета. Право распоряжаться денежными средствами, выделенными из бюджета, предоставлено законодательством руководителям организаций, которые называются распорядителями бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств подразделяются на главных и нижестоящих. К главным распорядителям относятся государственные органы, органы местного самоуправления и др. Российской Федерации. К нижестоящим относятся руководители организаций, получающих средства от главных распорядителей для распределения между подведомственными организациями, а также руководители организаций, получающих эти средства для их целевого использования.

Расходование средств федерального бюджета происходит в различных формах и на различные цели (например, предоставление кредитов иностранным государствам и др.), но основная часть денежных средств распределяется путем финансирования, под которым понимается предоставление средств федерального бюджета в распоряжение организациям на основе безвозвратности и безвозмездности.

Финансирование чаще всего осуществляется на принципах целенаправленности, другими словами, средства, предоставляемые организациям, имеют строго целевое назначение (выплата заработной платы, стипендий, реконструкция здания и т. п.).

Формы бюджетного финансирования.

/. Финансирование государственных (унитарных) предприятий. Государственные предприятия ныне выступают в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов, чья деятельность направлена на получение прибыли. Государство чаще всего не может вмешиваться в хозяйственную деятельность унитарных предприятий. Как правило, предприятие должно обеспечивать свои расходы за счет собственных средств. Поэтому бюджетное финансирование не должно быть основным источником средств для предприятия, однако оно необходимо для убыточных, но социально значимых предприятий.

2. Сметно-бюджетное финансирование учреждений. Учреждения не являются коммерческими юридическими лицами и поэтому, как правило, не имеют собственных доходов или их объем не бывает значительным. Поэтому все расходы учреждений покрываются за счет средств бюджета на основе финансовых планов — смет расходов, устанавливающих объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделенных из бюджета. Статьи расходов имеют обязательный характер и не могут быть изменены по воле руководителя учреждения. К учреждениям, находящимся на сметно-бюджетном финансировании, относятся учреждения образования, здравоохранения, науки, органов Министерства обороны РФ, государственный аппарат Российской Федерации, правоохранительные органы.

Исполнение бюджетов заканчивается заключением бюджетов, под которым понимается закрытие счетов, используемых для исполнения бюджета (оно происходит 31 декабря).

Отчет об исполнении бюджета. После заключения бюджета начинается работа по составлению отчета об исполнении бюджета, которая практически проводится Министерством финансов РФ на основе сведений, представляемых всеми органами, организациями, распорядителями бюджетных средств, имеющих отношение к исполнению бюджета.

Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов с необходимым анализом использования доходов и расходования средств и до его утверждения направляется в Счетную палату РФ.

Отчет об исполнении федерального бюджета вместе с заключением Счетной палаты РФ представляется Правительством РФ в форме проекта федерального закона в Государственную Думу для утверждения. Указанный федеральный закон должен быть обязательно опубликован в печати.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Она предусматривается БК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение порядка рассмотрения проектов бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней.

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие санкции: 1)

блокировка расходов; 3)

изъятие бюджетных средств; 4)

приостановление операций по счетам в кредитных организациях; 5)

Статья написана по материалам сайтов: dic.academic.ru, www.banki.ru, lawbook.online.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий