Методика исчисления вреда причиненного водным биологическим ресурсам

В соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утверждённой Приказом Росрыболовства № 1166 от 25.11.2011, исчислению подлежит:

— размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера;

— размер вреда водным биоресурсам от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания.

Предусматривается определение ущерба как в натуральном выражении (кг, т), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Размер ущерба (в руб.) определяется суммарной величиной составляющих компонентов (от гибели водных биоресурсов; утраты потомства погибших водных биоресурсов; потери прироста рыб; гибели кормовых организмов (планктон, бентос); утраты мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, путей миграции, ухудшения гидрохимического и гидрологического режимов водоёма). По каждому компоненту приводится соответствующая формула оценки ущерба. Кроме того, можно определить экономический ущерб, вызванный изменением видового состава объектов рыболовства.

В тех случаях, когда в результате нарушения установленных величин НДС изменяется рыбохозяйственная обстановка в водном объекте (непосредственная гибель рыбы или снижение рыбопродуктивности водного объекта), ущерб водным объектам также может быть подсчитан по части II данной Методики.

Рассмотрим пример расчёта ущерба при изменении рыбопродуктивности участка в результате нарушения рыбохозяйственных требований к качеству воды водного объекта.

Изменение рыбопродуктивности может выражаться в общем снижении уловов или в изменении видового состава рыб.

При фиксации снижения общего улова устанавливается разница в улове в кг/единицу площади (Р = В – В1), затем расчёт производится с учётом процентного соотношения по видам, потери потомства и т.д.

При изменении видового состава (например, из уловов исчезает такой ценный вид, как стерлядь, а вместо нее появляется бычок-ротан) обсчитывается разница стоимости улова (это прямые потери), а затем рассчитывается стоимость потери потомства от исчезнувшей стерляди (упущенная выгода). Общий ущерб является суммой прямого ущерба и упущенной выгоды.

Суммы рассчитанного ущерба взыскиваются в добровольном порядке или через арбитражный суд. В любом случае каждый расчёт должен быть обоснован доказательными документами (акт обследования, анализы и т.д.), составленными в результате проведённых проверок надзорными органами и (или) производственными и природоохранными лабораториями.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

37.252.1.220 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

Методика определяет процедуру исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

ВНИМАНИЕ! Любое использование материалов сайта возможно только в строгом соответствии с установленными Правилами. Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только на основании договоров, заключенных в письменной форме.
Использование Пользователем сервисов сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением

По вопросу применения Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

По вопросу применения Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам

В конце прошлого года по согласованию с Минприроды России Росрыболовство утвердило (Приказ от 25 ноября 2011 г. № 000, зарегистрирован в Минюсте от 01.01.2001 г. № 000) «Методику исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (далее, Методика 2011 г.).

Методика 2011 г. будет напечатана в № 27 Российской газеты, который выйдет 2 июля 2012 г. И вступит в силу по истечении 10 дней с момента официального издания. Согласно письму Росрыболовства /У02 от 01.01.2001 г. с этого времени не подлежат применению следующие методики:

— Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, утвержденная Минрыбхозом СССР 18 декабря 1989 г. и Госкомприроды СССР 20 октября 1989 г. (письмо Заместителя Руководителя ФАР /902 от 01.01.2001 г.)

Методика 2011 г. определяет процедуру исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам. Структура ее состоит из трех частей:

I – общие положения;

II – размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера;

III – размер вреда водным биоресурсам, от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания.

Вторая и третья части Методики содержат формулы и подробную регламентацию процедуры исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

Ранее, при сбросе в рыбохозяйственный водоем сточных вод и других отходов (Методика 1967 г.), в соответствующей Методике для расчета ущерба рыбному хозяйству приводились таблицы, с указанием показателей: нарушение экологических условий водного объекта; количество рыбы, включая производителей, рыбной молоди, личинок и икры, погибших в результате загрязнения водоема; снижение веса рыб, вызванной гибелью кормовых организмов, гибели, плодовитость самок рыб, значение промвозврата, средний промысловый вес, выход продукции от сырца, цена за 1 центнер продукции и т. д. После каждой таблицы давались пояснения, как применить полученные данные в расчете ущерба.

В настоящее время Методика 2011 г. (раздел II) помимо словесного описания необходимых параметров для расчета ущерба содержит формулы и процедуру исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам. Оценивается размер вреда в результате нарушения водного законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлениях, аварийных ситуаций природного и техногенного характера. Учитываются все положения, отмеченные в таблицах Методик 1967г. и 1974г. Биологическая составляющая и математический смысл расчетов Методике 2011 полностью сохранены и иными быть не могут. Размер ущерба (в руб.) определяется суммарной величиной[C1] составляющих компонентов (от гибели водных биоресурсов; утраты потомства погибших водных биоресурсов; потери прироста рыб, гибели кормовых организмов (планктон, бентос); утраты мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, путей миграции, ухудшения гидрохимического и гидрологического режимов водоема). По каждому компоненту приводится соответствующая формула оценки ущерба.

Можно рассмотреть несколько примеров расчетов в зависимости от вида воздействия и/или полноты исходных данных.

Простейший пример: Локальная гибель рыбы в районе выпуска сточных вод.

Исходные данные: площадь на которой зафиксирована погибшая рыба 500м2, количество погибшей взрослой рыбы 100шт.

Что необходимо дополнительно для расчета? Необходимо знать видовой состав рыб, в % соотношении (по контрольным ловам или по паспорту водного объекта); средний вес погибших половозрелых рыб по видам, % самок в стаде, плодовитость каждой самки (по наблюденным данным этого водного объекта, водоема-аналога, или по данным Атласа рыб.), а также сложившуюся среднюю стоимость 1 кг рыбы каждого вида в данном регионе или по утвержденным в установленном порядке таксам.

В нашем примере:

Видовой состав: обитают 3 вида: карась-50%, бычок-30% и окунь-20%. Средний вес: карася 300гр (0,3кг), бычка 80г (0,08кг), окуня 250гр (0,25кг).

Соотношение самок и самцов (упрощаем) для всех трех видов одинаково 1:2 или количество самок составляет 33,35%.

Продолжительность жизни самок (упрощенно) 10лет.

Цена за 1 кг установленная для региона: карась – 100рублей, окунь – 70рублей, бычок – 25 рублей.

Карась: 500шт. х 0,5 х 0,3кг х 100=7 500 рублей

Окунь: 500шт. х 0,20 х 0,25 кг х 70=1 750 рублей

Бычок: 500шт. х 0,3 х 0,08кг х 25=300 рублей

Ущерб от потери потомства (упущенная выгода) составит

(500 х 33,35/100)количество самок х (х 0,02/100)количество выжившей молоди х 0,3кг(вес особи) х 100 рублей(цена за кг) х 10(кратность нереста) = рублей.

(500 х 33.35/100) х (х 0.02/100) х 0,25кг х 70 х 10 = 1 ,5 рублей.

500 х 33,35/100 х х 0,02/100 х 0,08 х 25 х 10 = рублей.

Таким же образом производится расчет по погибшей икре или личинкам (по видам и с учетом коэффициентов промвозврата). В данной методике, как и в предыдущей погибшая молодь принимается за взрослую рыбу.

В настоящее время законодательно введена для предприятий расчетная величина допустимого сброса по каждому веществу, содержащемуся в сточных водах, в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей[C2] , утвержденной Приказом МПР России от 01.01.01 года № 000. Эти величины устанавливаются с учетом предельно допустимых концентраций веществ, утвержденных для воды водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДКрх). В случае нарушения установленных НДС органами водного надзора применяются штрафные санкции к водопользователям.

В тех случаях, когда в результате нарушения установленных величин НДС изменяется рыбохозяйственная обстановка в водном объекте (непосредственная гибель рыбы или снижение рыбопродуктивности водного объекта), ущерб водным биоресурсам также может быть подсчитан по части II данной Методики.

Пример с непосредственной гибелью мы рассмотрели, можно привести пример расчета ущерба при изменении рыбопродуктивности участка в результате нарушения рыбохозяйственных требований к качеству воды водного объекта.

Изменение рыбопродуктивности может выражаться в общем снижении уловов, а может выражаться в изменении видового состава рыб[C3] .

При фиксации снижения общего улова устанавливается разница в улове в кг/на единицу площади (Р=В-В1), затем расчет производится как и в первом случае с учетом процентного соотношения по видам, потери потомства и т. д.

При изменении видового состава, если из уловов исчезает такой ценный вид, как стерлядь, а вместо нее появляется бычок-ротан. В данном случае обсчитывается разница стоимости улова (это прямые потери), а затем рассчитывается стоимость потери потомства от исчезнувшей стерляди (упущенная выгода). Общий ущерб является суммой прямого ущерба и упущенной выгоды.

Суммы рассчитанного ущерба взыскиваются в добровольном порядке или через арбитражные суды. В любом случае каждый расчет должен быть обоснован доказательными документами (акта обследования, анализы и тд.) составленными в результате проведенных проверок надзорными органами и/или производственными и природоохранными лабораториями.

Остановимся более подробно на III части Методики, в которую вошли наработки » и других рыбохозяйственных институтов за последние 10 лет в области расчета ущерба водным биоресурсам при осуществлении планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Размер вреда исчисляется в натуральном и в стоимостном выражении. Стоимостной эквивалент определяется исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния биоресурсов, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды.

Благодаря активной работе рыбохозяйственных институтов по вопросу корректировки оценки ущерба водным биоресурсам Методика 2011 г. имеет ряд существенных дополнений:

— отмечены ситуации, при которых не требуется исчисление размера вреда, наносимого водным биоресурсам (п. 21);

— даны подробные пояснения по источникам получения исходных данных о состоянии водных биоресурсов (п. 26);

— дан подробный перечень необходимых исходных данных для определения последствий негативного воздействия (п. 33);

— отмечена целесообразность выполнения математического моделирования с целью определения некоторых параметров, необходимых для исчисления размера вреда (пп. 33, 34), особенно это касается морских акваторий;

— внесен раздел по исчислению размера вреда в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна (пункт 41);

— в соответствии с изменением экономической ситуации в России, переработан раздел определения компенсационных затрат на восстановление утраченных водных биоресурсов в котором учитываются рекомендации циркулярного письма /Сек от 01.01.2001г. «О применении Временной методики оценки ущерба» по направлению и стоимости компенсационных мероприятий (пункт 59 Методики);

— дополнены коэффициенты, характеризующие биопродукционные процессы в водных объектах, а также коэффициенты пополнения промыслового запаса (промысловый возврат) от икры, личинок, молоди водных биоресурсов (приложения 5 и 6 «Временной методики…», 1990; таблицы 1 и 2 в Приложении к разделу III Методики 2011 г.) по основным рыбохозяйственным бассейнам — Волго-Каспийскому, Западному, Западно-Сибирскому и Восточно-Сибирскому;

— приводятся нормативы удельных капитальных вложений по объектам воспроизводства и видам рыб для основных рыбохозяйственных бассейнов, а также укрупненные нормативы удельных эксплуатационных затрат по объектам воспроизводства и видам рыб для основных рыбохозяйственных бассейнов (Волго-Каспийский, Азово-Черноморский, Западный, Западно-Сибирский, Байкальский, Дальневосточный).

Введение в действие Методики 2011 г. в части проведения оценки воздействия осуществляемой хозяйственной и иной деятельности на водные биоресурсы снимет часть вопросов, которые возникали при использовании «Временной методики …» (1990). Ведь, как показывает практика, проведение работ по оценке воздействия на водные биоресурсы в каждом отдельном случае имеет свои индивидуальные «особенности и тонкости». Так, например, в Методику 2011 г. вошли модифицированные формулы по применению коэффициентов перевода биомассы кормовых организмов в их продукцию: P/B и (1+P/B), применение которых ранее не регламентировалось. По данному вопросу приводятся разъяснения: если погибшие организмы не доступны для использования в пищу рыбам и/или другим гидробионтами (например, погребены под слоем грунта или изъяты), в расчетной формуле применяется коэффициент (1+P/B). Этот же коэффициент применяется при работах в зимний период на промерзающих до дна водотоках.

Более детально прописаны правила суммирования категорий ущербов.

Приводится порядок расчета величины повышающего коэффициента, учитывающего длительность негативного воздействия планируемой деятельности и восстановления до исходной численности и биомассы теряемых водных биоресурсов, в том числе их кормовой базы (п. 51).

Все вышеотмеченные нововведения позволяют упростить процесс проведения оценки воздействия на водные биоресурсы и поиск исходных данных. Ведь еще не так давно было очень проблематично найти какие-либо коэффициенты, характеризующие биопродукционные процессы в водных объектах, коэффициенты промыслового возврата, показатели удельных капитальных затрат на основных рыбопромысловых бассейнах.

В тоже время следует отметить, что основу Методики 2011 г. составляют положения «Временной методики …» (1990), которые выдержали проверку временем на практике за годы, прошедшие с момента ее введения в действие. Почти без изменений приняты ряд положений проекта нормативного документа, разработанного в 2001 г. ФГУ «МИК» и ФГУ «ЦУРЭН»: «Инструкция по оценке ущерба водным биоресурсам, причиняемого в результате планируемой хозяйственной и иной деятельности, и разработке компенсационных мероприятий».

К сожалению, в Методику 2011 г. так и не вошли впервые разработанные методические рекомендации по оценке воздействия на водные биоресурсы сейсморазведочных работ с примерами расчетов размера вреда водным биоресурсам от их проведения и ряд других дополнений. Не описан и расчет поправочного коэффициента на разность в стоимости теряемых и воспроизводимых водных биоресурсов, хотя на практике при оценке объема компенсационных затрат он обязательно применяется.

Естественно, что «испытание временем» Методики 2011 г. приведет к ее корректировке, дополнениям и изменениям, что в конечном итоге, будет способствовать максимально корректной и точной оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на водные биоресурсы

3. Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, утвержденная Минрыбхозом СССР 18 декабря 1989 г. и Госкомприроды СССР 20 октября 1989 г. (письмо Заместителя Руководителя ФАР /902 от 01.01.2001 г.)

4. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утв. Росрыболовством от 01.01.01 г. № 000.

[C1]Это не всегда сумма, иногда — выбор

[C2]Как-то криво звучит предложение: водные объекты для водопользователей

Росрыболовство утвердило методику расчета вреда водным биоресурсам

Статьи по теме

Минюст России зарегистрировал 5 марта 2012 года приказ Росрыболовства, которым утверждена специальная методика расчета негативного воздействия на водные биологические ресурсы.

Вред, нанесенный биоресурсам, можно рассчитать

Методика исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утверждена приказом Росрыболовства от 25 ноября 2011 г. № 1166(зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 года) (далее – Методика).

Основанием для ее принятия стал целый ряд нормативных правовых актов, в частности, Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Назначение Методики – определение процедуры исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам с учетом разграничения причин возможного вреда. Во-первых, выделяется вред, причиненный биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и их сохранения, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера.

Во-вторых, особо отмечается нанесенный вред от ведения планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние биоресурсов и среды их обитания. Также в Методике предусмотрены главы II и III, в соответствии с которыми определяется специфика исчисления размера вреда в зависимости от его причин. А именно исчисление размера причиненного вреда предусматривает его определение как в натуральном выражении (килограмм, тонна) с учетом последствий многостороннего воздействия негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном (рубли) – исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния биоресурсов с учетом полученных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В каких случаях нужно определять нанесенный ущерб

Важное практическое значение для сельхозорганизаций имеет расчет размера вреда, который может быть причинен водным биоресурсам от ведения планируемой хозяйственной и иной деятельности. Такому расчету посвящена глава III Методики, в которой определены способы расчетов, используемые, когда речь идет о деятельности, ведущейся в водных объектах рыбохозяйственного значения, водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.

Расчет выполняется в следующих случаях:

– при планировании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, размещения объектов хозяйственной и иной деятельности, внедрения новых технологических процессов и производства работ, влияющих на состояние биологических ресурсов и среду их обитания, с целью оценки возможных последствий негативного воздействия этой деятельности на их состояние;

– при оценке рисков и экологическом страховании;

– при оценке возможных (прогнозных) последствий нештатных и аварийных ситуаций на состояние водных биоресурсов.Важно запомнить

При определении вреда, причиненного водным биоресурсам, используются специальные формулы, позволяющие сделать расчеты исходя из специфики возможного ущерба.

Статья написана по материалам сайтов: ohranatruda.ru, pandia.ru, www.cxychet.ru.

«

Это интересно:  Как оформить медицинский полис
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Название рус.: Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам
Статус: действует
Дата актуализации текста: 05.05.2017
Дата добавления в базу: 12.02.2016
Дата введения в действие: 13.07.2012
Утвержден: 25.11.2011 Федеральное агентство по рыболовству (1166)
Опубликован: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (от 2 июля 2012 г. № 27)
Ссылки для скачивания: