+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Расчет нмцк проектно сметным методом

Содержание

Когда применять

Закон о контрактной системе предписывает определение НМЦК проектно-сметным методом в следующих случаях:

  • строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ);
  • проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ);
  • текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений (ч. 9.1 ст. 22 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ не запрещает дополнительно использовать иные методы (ч. 1 ст. 22). К примеру, если закупаются товары, которые не относятся непосредственно к строительным мероприятиям, но фигурируют в проводимых заказчиком работах. «Заказчик вправе объединить в один лот строительство и поставку товаров, неразрывно связанных со строительством. Это может быть, к примеру, инженерное оборудование, монтаж которого должен осуществляться во время строительства, которое, кроме всего прочего, необходимо для ввода объекта в эксплуатацию», — отмечает заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Как применять метод

Проектно-сметный метод определения НМЦК с обоснованием сводится к разработке ряда документов, которые содержат, в том числе, расчет цены и расчету, который делают специалисты-сметчики. Это главные элементы, влияющие на правильное применение метода. Вот эти документы:

  • ведомость объема (дефектная ведомость);
  • локально-сметный расчет;
  • проектно-сметная документация;
  • заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости;
  • заключение экспертизы проектной документации.

Дефектная ведомость — исходный документ для определения сметной стоимости. Она содержит перечень необходимых работ и их описание. На ее основе составляется локально-сметный расчет — перечень работ и затрат, необходимых при производстве ремонтно-строительных, монтажных, пусконаладочных работ, с указанием шифра и единицы измерения.

Для определения стоимости в смете используются нормативы, федеральные и территориальные единичные расценки (ФЕР, ТЕР) с учетом положений Методики применения сметных норм, утвержденной Приказом Минстроя России от 29.12.2016 №1028/пр. Данный приказ определяет единый порядок применения сметных норм и обязывает заказчиков с 01 февраля 2017 года применять указанные общие методики, а Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 устанавливает необходимость проверять достоверность полученной стоимости. Дополнительно, исполнительным органом субъекта РФ или муниципальным органом может быть назначена проверка проведения строительных работ, финансирование которых осуществляется с привлечением средств регионального или местного бюджета.

Проектно-сметная документация обосновывает целесообразность и возможность реализовать проект. Она содержит материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции или ремонта объектов капстроительства. Стоит иметь ввиду, что размещение не всей проектной документации нарушает положения п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ (Письмо ФАС России от 09.03.2016 N АЦ/14427/16, Письмо Минэкономразвития России от 13.10.2015 N Д28и-3073).

И наконец, оценку соответствия проектных документов требованиям, выдвигаемым регламентами, дает государственная экспертиза. Ее цель — предотвратить появление объектов, возведение и последующая эксплуатация которых противоречит нормам конструктивной надежности. Проводится экспертиза в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК. ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЙ МЕТОД

КОНТРАКТНОМУ УПРАВЛЯЮЩЕМУ!

Вам надоели запросы участников?

Или вы устали от постоянных жалоб?

Вам надоело ходить в ФАС?

А может пришло время новой закупки?

Обращайтесь!

Мы делаем то, что работает на Вас!

ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЙ МЕТОД ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК ПО 44-ФЗ

Об ОСНОВНЫХ СПОСОБАХ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТЕ НМЦК.

Согласно пункта 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, а также Методических рекомендаций по определению НМЦК, цены контракта, заключаемого с исполнителем, подрядчиком, поставщиком, утверждённым приказом №567 Минэкономразвития РФ от 2 октября 2013 года, необходимо применять следующие методы определения начальной максимальной цены контракта:

  1. Метод анализа рынка (сопоставимые рыночные цены), который основывается в определении НМЦК, с использованием данных о рыночных ценах на однородные или идентичные работы (услуги, товары). Для этого производится сбор ценовой информации, и последующий расчет НМЦК в соответствии с формулой, закреплённой в пункте 3.21 методических рекомендаций Минэкономразвития РФ. Этот способ является приоритетным, согласно пункта 3.2 Методических рекомендаций при определении НМЦК.
  2. Нормативный метод. Этот метод состоит из использования предельных цен.
  3. Тарифный метод. Этот метод применяется, в том случае, когда закупаемые работы (услуги, товары), регулируются государством.
  4. Проектно-сметный метод, состоит в применении при расчете НМЦК сметных норм. Этот метод мы будем рассматривать далее, более подробно.
  5. Затратный метод. Этот метод использует при расчете НМЦК, и представляет собой калькуляцию необходимых трат и заложения в расчет обычно получаемой прибыли.
Это интересно:  Диспетчерские услуги по грузоперевозкам

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ПРОЕКТНО-СМЕТНЫМ МЕТОДОМ

Проектно-сметный метод расчета НМЦК используют наиболее часто применяют для расчета НМЦК при закупках в строительной сфере. Закон 44-ФЗ, предусматривает проектно-сметный метод определения НМЦК в частях 9 и 9.1 статьи 22. Не на все виды строительных материалов, работ, услуг разрешается рассчитывать НМЦК этим методом.

Контрактная служба, занимающаяся закупкой строительных работ, должна разбираться, в каких случаях необходимо применять проектно-сметный метод, а в каких необходимо выбрать другой способ определения НМЦК.

Проектно-сметный метод стоит использовать:

При строительстве зданий, сооружений, других объектов капстроительства.

При реконструкции и капитальном ремонте зданий, сооружений.

При выполнении работ по сохранению памятников истории, культуры, объектов культурного наследия.

При текущем ремонте помещений, зданий, сооружений.

На услуги по техническому надзору, авторскому надзору, научно-методическому руководству, проектно-сметный метод согласно 44-ФЗ не применяется.

Это положение установлено в ч. 9. Ст.22 Закона о контрактной системе.

Проектно-сметный метод применяется при определении НМЦК, при закупке работ по текущему ремонту строений, зданий, помещений и сооружений, в том числе дорог.

При этом рассчитывать НМЦК для самих проектно-сметных работ, инженерных изысканий с использованием этого метода нельзя, согласно части 9.1 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Рассчитывать начальную максимальную цену контракта следует в соответствии с VI разделом Методических рекомендация Минэкономразвития за № 567, от 02. 10. 2013 года.

Согласно этим рекомендациям, при использовании любого метода определения НМЦК, требуется обоснование.

При расчете НМЦК проектно-сметным методом, контрактная служба должна обратится к сметным нормативам, к смете, составленной с помощью норм с

Указанием названий использованных сметных нормативов, и методик, перечисленных в федеральном реестре, или методик и нормативных актов региональных органов исполнительной власти.

Сметная стоимость определяется в соответствии с методикой МДС 81-35.3004 года, которая утверждена постановлением Госстроя РФ, 05.03. 2004 года, за №15/1.

Можно пользоваться нормами строительных работ, реставрационных работ, и правилами региональных и федеральных государственных органов.

В случае оплаты строительства, технического перевооружения или реконструкции из федерального бюджета, следует провести Государственную экспертизу проектно-сметной документации и удостоверится в правильности определения стоимости.

При этом необходимо воспользоваться нормами пункта 6.2 МН постановления правительства РФ от 18.05. 2009 за № 427. «о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы российской федерации, средств юридических лиц, созданных российской федерацией, субъектами российской федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля российской федерации, субъектов российской федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ

Согласно п. 6.1 МР при определении начальной максимальной цены контракта, основанием определения НМЦК, в строительстве является проектная документация, содержащая в своём составе сметную стоимость работ и цены материалов, используемых при выполнении этих работ.

В РФ, создан и ведется федеральный реестр сметных нормативов, который и используется для определения начальной максимальной цены контракта, при строительстве зданий, при капитальном и текущем ремонте.

Этот реестр состоит из следующих разделов:

Государственные сметные нормативы (сметные нормы), в составе которых находятся справочники базовых цен на виды строительных работ, отраслевые сметные нормы, в которые входят нормативы применяемые в отраслях экономики, территориальные сметные нормы, в состав которых в свою очередь входят территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы регионов Российской Федерации, прочие разъяснительные и информационные документы.

Так как основные базовые сметные нормы были составлены в разные годы, для их применения используются индексы изменения сметной стоимости, устанавливаемые Минстроем РФ.

Результат расчета НМЦК оформляется должным образом и отражается в план-графике закупок, извещении о проведении закупки, в составе аукционной или конкурсной документации.

В КАКОЙ ФОРМЕ СЛЕДУЕТ ОФОРМЛЯТЬ РАСЧЕТ НМЦК (НАЧАЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА) ПО 44-ФЗ?

44-ФЗ, не регламентирует форму расчета НМЦК, но мы рекомендуем применять форму, рекомендованную Приложением к Методическим рекомендациям, во избежание споров с контролирующими органами.

ИНФОРМАЦИЯ, УКАЗЫВАЕМАЯ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ОБОСНОВАНИЯ НМЦК.

  1. Указывается наименование объекта закупки и его общие характеристики.
  2. Указывается метод обоснования начальной максимальной цены контракта
  3. Указываются документы, а также их реквизиты, которые были использованы при расчете НМЦК.
  4. Непосредственный расчет начальной максимальной цены контракта.
  5. Дата составления обоснования НМЦК.

КТО ПРОИЗВОДИТ РАСЧЕТ НМЦК.

Расчет НМЦК производит контрактная служба заказчика.

СРОКИ ДЛЯ РАСЧЕТА НМЦК.

Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг такой срок не устанавливает.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 24-01-09/82766

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение о применении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), сообщает следующее.

Это интересно:  Лицензионный договор на использование патента

Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) МЕТОД СОПОСТАВИМЫХ РЫНОЧНЫХ ЦЕН (АНАЛИЗА РЫНКА);

2) НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД;

3) ТАРИФНЫЙ МЕТОД;

4) ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЙ МЕТОД;

5) ЗАТРАТНЫЙ МЕТОД.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается исключительно в случаях, предусмотренных частями 7 — 11 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 22 Закона о контрактной системе в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 указанной статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

При этом Законом о контрактной системе не установлен запрет на использование такой информации, полученной от аффилированных лиц.

Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее — Рекомендации).

Согласно пунктам 3.7.1 и 3.7.3 Рекомендаций в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется в том числе осуществить следующие процедуры:

— направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети Интернет);

— осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет. Рекомендации по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, приведены в приложении N 2 к Рекомендациям.

Таким образом, для обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик вправе использовать информацию, полученную из любых источников, указанных в части 18 статьи 22 Закона о контрактной системе.

ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ Т.П.ДЕМИДОВА 12.12.2017

Проектно-сметный метод расчета начальной (максимальной) цены контракта

Пример расчета НМЦК проектно-сметным методом

1. Исходные данные:

— стоимость строительства по заключению экспертизы по состоянию на 4-й квартал 2017 года составила 49350,72 тыс. руб. (с учетом НДС);

— закупка производится в 1-м квартале 2018 года;

— начало строительства — 1 апреля 2018 года;

— окончание строительства — 30 июня 2020 года;

— сметная документация составлена базисно-индексным методом;

— индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР) на 4-й квартал 2017 года к ТЕР-2001—6,91 ед.;

— индекс изменения сметной стоимости оборудования на 4-й квартал 2017 года — 3,8 ед.;

— индекс изменения сметной стоимости прочих работ и затрат на 4-й квартал 2017 года — 9,99 ед.;

— индекс изменения сметной стоимости СМР на 1-й квартал 2018 года к ТЕР-2001—6,97 ед. (принимается согласно письму Минстроя России или согласно приказу департамента градостроительного развития территории Нижегородской области);

— индекс изменения сметной стоимости оборудования на 1-й квартал 2018 года — 3,79 ед. (принимается согласно письму Минстроя России);

— индекс изменения сметной стоимости прочих работ и затрат на 1-й квартал 2018 года — 9,97 ед. (принимается согласно письму Минстроя России);

— продолжительность строительства в 1-й год строительства — 9 мес. (П1);

— продолжительность строительства во 2-й год строительства — 12 мес. (П2);

— продолжительность строительства в 3-й год строительства — 6 мес. (П3).

Согласно прогнозу социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов), одобренному постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2017 года № 744 индекс цен по отрасли «Строительство»:

— на 2018 год составляет 104,9% (Идеф1);

— на 2019 год составляет 105,0% (Идеф2);

— на 2020 год составляет 104,8% (Идефос).

Идеф1 — прогнозный индекс цен по отрасли «Строительство» на 1-й год строительства;

Идеф2 — прогнозный индекс цен по отрасли «Строительство» на 2-й год строительства;

Идефос — прогнозный индекс цен по отрасли «Строительство» на последний год строительства объекта в соответствии с проектом организации строительства (ПОС). В примере на 3-й год строительства.

Это интересно:  Договор инвестиционного страхования жизни

2. Расчет сметной стоимости строительства (Сстр) на дату опубликования извещения о закупке — в ценах 1-го квартала 2018 года (по состоянию на 01.04.2018):

строительные работы = 37370,08 / 6,91×6,97 = 37694,57 тыс. руб.

монтажные работы = 4436,60 / 6,91×6,97 = 4475,12 тыс. руб.

оборудование = 3626,91 / 3,8×3,79 = 3617,37 тыс. руб.

прочие = 3917,13 / 9,99×9,97 = 3909,29 тыс. руб.

Итого стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в ценах 1-го квартала 2018 года составит:

37694,57 + 4475,12 + 3617,37 + 3909,29 = 49696,35 тыс. руб.

Сстр = 49696,35 тыс. руб.

3. Расчет приростов индексов цен.

К1п — прирост индекса цен в первый год строительства

К1п = (Идеф1—100) x П1 / 12×0,5 / 100

0,5 — коэффициент, учитывающий инфляцию на середину года строительства

К1п = (104,9—100) x 9 / 12×0,5 / 100 = 0,018

К2п — прирост индекса цен во второй год строительства

К2п = (Идеф2—100) x П2 / 12×0,5 / 100

К2п = (105,0—100) x 12 / 12×0,5 / 100 = 0,025

К3п — прирост индекса цен в третий год строительства

К3п = (Идефос — 100) x П / 12×0,5 / 100

К3п = (104,8—100) x 6 / 12×0,5 / 100 = 0,012

4. Расчет начальной (максимальной) цены контракта.

НМЦК = Сстр x (1 + К1п + К2п + К3п)

НМЦК = 49696,35 x (1 + 0,018 + 0,025 + 0,012) = 52429,65 тыс. руб.

Продолжительность строительства три года выбрана условно. Указанная формула применяется при продолжительности строительства более 3 месяцев.

Как определить НМЦК проектно-сметным методом

Статьи по теме

Закупки различных товаров, работ и услуг требуют различных методов обоснования НМЦК. Читайте дальше, в чем заключается проектно сметный метод по 44-ФЗ, и где без него не обойтись.

Зачем делать расчет НМЦК проектно сметным методом

В контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) — преимущественный. Но он применим не всегда. Собрать сопоставимые цены для закупки, например, строительно-монтажных работ очень сложно. От стройки к стройке меняется стоимость используемых материалов, нормативные трудозатраты, расходы на эксплуатацию специализированной техники, логистика, непредвиденные расходы. Нужен детальный плановый расчет. Из него и вырастает проектно сметный метод НМЦК (далее — ПСМ).

Когда применять обязательно

Статья 22 закона 44-ФЗ перечисляет случаи, при которых заказчик обязан применять ПСМ. Во-первых, при закупке любых работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства. Во-вторых, при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением научно-методического руководства, авторского и технического надзора). По этим работам его нужно применять и при конкурентных закупках, и при заключении контракта с единственным поставщиком.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов >>

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть >>

Как проводить определение НМЦК

Согласно приказу Минэкономразвития №567 от 02.10.2013, основание для определения начальной минимальной цены контракта на указанные выше работы — проектная документация, включающая сметную стоимость. Ее рассчитывают по конкретному объекту с учетом сметных расценок (федеральных или региональных) и коэффициентов к ним, сметной прибыли и других составляющих. Здесь уже работает не законодательство по закупкам, а отраслевые документы по ценообразованию в строительстве.

Если стройка или реконструкция идет на бюджетные деньги, обязательна проверка достоверности сметной стоимости. Это делают специализированные учреждения – Главгосэкспертиза на федеральном уровне, региональная на уровне субъектов РФ, а сама процедура определена Постановлением Правительства РФ №427 от 18.05.2009. После получения положительного заключения от экспертного органа сметную стоимость работ можно брать за основу минимальной цены контракта.

Проектно-сметный метод расчета НМЦК: калькуляция без ошибок

✔ В каких единицах измерения путаются заказчики;
✔ Как правильно работать с нормативными базами и индексами;
✔ Чем опасно неприменение коэффициентов;
✔ Что будет с контрактом, если выяснится, что НМЦК завышена.

Пример расчета НМЦК для капремонта

В повседневной работе заказчики чаще всего имеют дело не с реконструкцией или новой стройкой, а с капитальным ремонтом. Понятие капитального ремонта сформулировано в п.14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса. К нему относятся замена или восстановление строительных конструкций, замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов, замена или восстановление отдельных элементов несущих конструкций. То есть замена дверных блоков или покраска стен – текущий ремонт, а вот замена водопроводных труб или электропроводки – уже капитальный.

Для текущего ремонта, как следует из ч.9.1 статьи 22, ПСМ – это право заказчика (можно и анализ рынка применить), для капитального – обязанность. А в НМЦК идет итоговая стоимость работ из локального ресурсного сметного расчета.

Помните, что одного только раздела в документации закупки с указанием суммы и ссылками на нормативные акты недостаточно. Нужно прикреплять проектно-сметную документацию в полном объеме: отсутствие проекта в составе документов закупки будет нарушением. Также прикрепите положительное заключение экспертизы. Это будет подтверждением того, что у заказчика есть юридические основания для утверждения НМЦК.

Результат расчета отражается в:

  • плане-графике закупок;
  • извещении о проведении конкурентной процедуры;
  • закупочной (аукционной, конкурсной) документации.

Статья написана по материалам сайтов: 44fzrf.ru, zakupki52.government-nnov.ru, www.pro-goszakaz.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector