+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Объектом жилищного права являются

Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статус «Квартира» и Статус «Жилое помещение» — отличия: Видео

Статья 15 ЖК РФ. Объекты жилищных прав

Новая редакция Ст. 15 ЖК РФ

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Комментарий к Статье 15 ЖК РФ

1. В главе 2 Кодекса определяются виды объектов жилищных прав, понятие жилого помещения, его назначение и пределы использования, общие правила государственной регистрации прав на жилые помещения, дается понятие жилищного фонда, закреплены общие правила государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям.

2. Часть 2 ст. 15 Кодекса содержит норму-дефиницию, определяющую юридическое содержание понятия «жилое помещение». Принципиально важным является то, что помещение может признаваться жилым помещением (объектом жилищных и гражданских прав) только при условии, что оно является изолированным.

Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием помещения требованиям, которые установлены санитарными и техническими правилами и нормами, а также иными требованиями законодательства (об указанных требованиях см. комментарий к ст. 8 Кодекса). См. также комментарии к ч. ч. 3 и 4 ст. 15 Кодекса.

Жилое помещение является недвижимым имуществом. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Это интересно:  В течении или в течение как правильно

Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. При этом действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с ГрК РФ.

Признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия данного помещения установленным в указанном Положении требованиям. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в разделе II, а порядок признания помещения жилым — в разделе IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4. Не могут быть использованы в качестве жилых помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам. Такие помещения могут быть признаны непригодными для проживания по правилам, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II указанного Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В указанном Положении под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.

Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, указанной в п. 26 Положения, следует признавать непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.

Жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать непригодными для проживания.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен в разделе IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

5. Часть 5 комментируемой статьи содержит юридические критерии определения общей площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения рассчитывается как сумма площади основных частей такого помещения (жилых комнат) и помещений вспомогательного использования (кухни, прихожей и др.). Не включается в общую площадь жилого помещения площадь балконов, лоджий, веранд и террас.

Другой комментарий к Ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Под жилым понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Из этого следует, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Они могут находиться в государственной собственности (ст. 214 ГК РФ), муниципальной собственности (ст. 215 ГК РФ), в собственности граждан и юридических лиц (ст. 213 ГК РФ), что отражено в ч. 2 ст. 19 ЖК РФ.

Рассмотрим признаки объекта жилищных прав.

Во-первых, это изолированное помещение.

Однако обратимся к ст. 76 ЖК РФ, согласно которой наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе передать в поднаем часть жилого помещения, т.е. и часть комнаты.

Таким образом, объектом жилищных прав может быть не только изолированное помещение; тогда как предметом (объектом) договора жилищного найма может быть только изолированное жилое помещение (ст. 62 ЖК РФ, ст. 673 ГК РФ).

Во-вторых, это жилое помещение. Необходимой характеристикой жилья служит его предназначение для проживания граждан. Данная позиция содержится в ст. 17 ЖК (ч. 1). Жилым является только то помещение, которое функционально предназначено для проживания. Статья 288 ГК РФ (п. 2) устанавливает: «Жилые помещения предназначены для проживания граждан».

Это интересно:  Отрасли публичного права являются

Гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты и т.п. имеют иное функциональное назначение, т.е. являются местом отдыха, лечения. Такие помещения используются для временного пребывания, в отличие от места жительства. Местом жительства согласно ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

2. Комментируемая статья не упоминает о таком требовании, как благоустройство. Однако для человека важна комфортность проживания, сумма потребительских качеств жилья. Существенной частью комфортности является благоустройство. Отсюда следует, что жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиям, но и определенной степени благоустройства для того, чтобы оно могло быть объектом жилищных прав.

Требования об обеспечении жилого помещения определенными видами «благоустройства» содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Степень благоустройства в городах и иных поселениях различна. В этом плане удачна была формулировка ст. 40 ЖК РСФСР («Требования, предъявляемые к жилым помещениям»): жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным «применительно к условиям данного населенного пункта».

3. Порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно отвечать, устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 комментируемой статьи). Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания также устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 комментируемой статьи).

Согласно этому Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определенный физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания (разд. III Положения).

Таким образом, непригодность определяется степенью износа жилья (крайняя степень — аварийность), а именно: наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдением строительных норм при застройке близлежащей к дому территории и проч.

Критерии отнесения жилья к непригодному по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматриваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями.

Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.

Таким же образом создают свои комиссии: орган исполнительной власти субъекта РФ — для оценки жилых помещений регионального жилищного фонда; орган местного самоуправления — для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

К участию в работе комиссии следует привлекать собственника жилищного фонда или представителя собственника, осуществляющего функции по управлению жилищным фондом, в отношении жилого дома (жилого помещения) которого рассматривается вопрос о признании его непригодным для проживания, а в случае необходимости — представителя проектно-изыскательских организаций, производившего обследование этого жилого дома (жилого помещения).

Комиссия по заявлению собственника помещения или заявлению гражданина (нанимателя) либо по заключению органов государственного контроля и надзора оценивает соответствие помещения установленным в Положении требованиям.

После изучения представленных документов, перечень которых предусмотрен п. 45 Положения, и, при необходимости, осмотра жилого дома (жилого помещения) комиссия принимает решение:

о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью привести утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки;

о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47).

Решение комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение должно указать собственнику (уполномоченному собственником лицу) о необходимости немедленно отселить граждан.

4. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд, террас.

Объекты жилищных прав

Жилое помещение наделено особым правовым режимом и должно использоваться только по назначению, но оно может применяться и для реализации индивидуальной предпринимательской деятельности.

Понятие объектов жилищных прав

Объекты жилищных правоотношений, к которым относятся жилые помещения, определяются Жилищным кодексом России, а конкретно статьей 15. Именно это понятие помогает разграничивать взаимоотношения, которые регулируются жилищным законодательством, и прочие отношения имущественного характера, которые регулируют разные институты законодательства. Когда в судебном порядке рассматривается требование об освобождении помещений, которые к жилищному фонду не принадлежат, а потому не относятся к жилым, то используются нормы не жилищного законодательства, а гражданского.

Кроме того, действующая законодательная база постоянно модифицируется и изменяется, в связи с этим возникает множество моментов, являющихся спорными. Это связано с тем, что основная часть проблемных моментов регулируют такие виды подзаконных актов, которые не всегда доступны среднестатистическому обывателю.

Определение жилого помещения

Понятие «жилое помещение» раскрывается в ряде законодательных актов. Так Гражданский кодекс предлагает определение обобщающего рода. Оно связывает ряд понятий одного порядка, среди которых «квартира», «жилой дом», «часть жилого дома или квартиры». В пункте 2 статьи 15 ЖК жилое помещение определяется, как изолированное помещение, принадлежащее к недвижимому имуществу и подходящее для стабильного проживания человека, поскольку отвечает требованиям законодательства, в том числе нормам санитарно-технического характера. Наличие соединения с местами совместного пользования, к которым принадлежат кухня, коридор, санузел, определяет понятие изолированности.

Жилые помещения имеют особые черты:

  • принадлежат к недвижимому имуществу, что влечет неразрывную связь с участком земли, и любое передвижение которого невозможно без причинения несоразмерного убытка;
  • они изолированы, что предполагает их обособленность в пространстве, отдельный выход на лестницу, на улицу или в общий коридор;
  • подходят и предназначаются для постоянного проживания людей.

Действующие законодательные акты, а именно статья 16 ЖК РФ, выделяют виды жилых помещений: комната; квартира и жилой дом, а также их части.

Жилое помещение наделено особым правовым режимом, что предполагает использование его исключительно по назначению. Тем не менее, статья 17 ЖК РФ предусматривает вероятность изъятия подобных помещений в правовом режиме специального порядка.

То есть такое помещение может применяться для реализации индивидуальной предпринимательской деятельности, а также деятельности профессионального характера гражданами, которые имеют законные основания для проживания в нем при условии, что это не ущемляет интересы остальных проживающих и требования законодательного характера, которые выдвигаются к подобному помещению. Жилое помещение исключает размещение в нем объектов промышленности.

Это интересно:  Продажа права аренды земельного участка

Нормативные требования к жилому помещению

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, могут быть объединены в группы:

  • соответствие требованиям безопасности санитарно-эпидемиологического характера инженерных систем (лифты, отопительные и вентиляционные системы, водоотведение и пр.), оснащения и механизмов, находящихся в помещениях;
  • монтаж инженерных систем (отопительные и вентиляционные системы, водоотведение, лифты и пр.), оснащения и механизмов, которые находятся в помещениях, должен осуществляться согласно с требованиями безопасности, которые установлены действующими нормативно-правовыми актами, а также инструкциями, разработанными заводами, изготавливающими оборудование, а кроме этого с гигиеническими нормативами, которые кроме прочего регулируют допустимый уровень вибрации и шума;
  • соответствие помещения требованиям пожарной безопасности, которые выдвигаются соответственно к высоте жилого дома и площади этажа в рамках пожарного отсека. Они должны отвечать классу пожарной безопасности дома и уровню его огнестойкости.

Процедура признания помещений непригодными для жизни

Пункт 4 статьи 15 ЖК РФ закрепляет возможность присваивать жилому помещению статус непригодного для жизни в порядке, который определен Правительством России.

Пункт 33 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, которое было утверждено постановлением Правительства РФ в 2006 году (Положение), закрепляет одну из причин, дающую возможность определить жилое помещение, как не пригодное для проживания. Это неявность вредоносных факторов окружающей среды, причиной которых стало ухудшение, возникшее в результате физического изнашивания в процессе использования здания целиком или его некоторых эксплуатационных показателей, которые не дают возможности обеспечить для здоровья и жизни граждан безопасность. Произошедшие изменения снижают до непозволительного уровень надежности здания, характеристики его прочности и устойчивости.

Пункт 7 Положения определяет ответственного, который признает жилое помещение непригодным для жизни. Данный процесс осуществляет межведомственная комиссия, которая делает свои вывода, основываясь на оценке соответствия конкретного помещения или дома требованиям, установленным и закрепленным в документе.

Раздел 4 Положения определяет порядок, по которому признается непригодным для жизни жилое помещение, а многоквартирный дом аварийным и таким, который подлежит реконструкции или сносу. Комиссия оценивает помещение, основываясь на обращении его собственника.

Пункт 8 Положения определяет, что признавать частное жилое помещение пригодным или непригодным для жизни граждан может также орган местного самоуправления соответствующей административной единицы.

Кроме того, в Положении определен пакет документов, который должен предоставить заявитель в комиссию для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для жизни:

  • соответствующее заявление;
  • копии документов, устанавливающих право собственности на помещение;
  • решение, выданное специализированной организацией, которая проводила осмотр многоквартирного дома, если стоит вопрос о его признании аварийным или таким, который подлежит сносу или реконструкции;
  • заключение, которое выдает проектно-изыскательная организация после того, как изучены элементы конструкций помещения, которые являются несущими и ограждающими;
  • жалобы граждан в письменном виде на неудовлетворительные условия жизни.

Общая площадь жилого помещения

Чтобы трактовать понятие «общая площадь жилого помещения», нужно определиться, какие нормативные акты являются формирующими данное понятие.
Во-первых, это Жилищный кодекс РФ, который в ст. 15 п. 5 устанавливает, каким образом рассчитывается общая площадь жилого помещения. Виды таких помещений определяются в статье 16 ЖК РФ. К ним принадлежат жилые дома, квартиры и их части, а также комнаты. В п. 3 ст. 16 ЖК РФ в свою очередь определяется понятие «квартира».

Квартиры являются структурными помещениями, имеющими обособленный характер, которые находятся в многоквартирном доме, имеют допуск в помещения общего пользования, состоят из 1-ой или нескольких комнат и вспомогательных помещений, способных удовлетворить бытовые потребности собственника.

Однако нужно понимать, что главенство над всеми остальными нормативными актами имеет именно Жилищный кодекс. А он определяет, что общая площадь квартиры включает: коридор, ванную и туалет, кухню, кладовую, спальню, а также прочие помещения, исключение составляют балконы, веранды, лоджии, террасы. Таким образом, согласно ЖК РФ общей площадью являются суммы всех площадей жилого помещения, которые должны учитываться согласно ЖК. То есть общую площадь формирует совокупность всех имеющихся комнат и подсобных помещений квартиры, исключение составляют неотапливаемые лоджии и аналогичные им помещения в виде балконов и террас.

Объекты жилищных прав

Объектами жилищных прав являются жилые помещения — изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, т.е. отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Жилое помещение должно отвечать ряду требований.

1. Являться жилым помещением, изолированным от других помещений. Изолированным помещением признается такое помещение, которое имеет отдельный от аналогичных помещений вход.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

  • 2. Являться недвижимым имуществом. Недвижимым имуществом в соответствии со ст. 130 ГК РФ является в там числе имущество, прочно связанное с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначение невозможно.
  • 3. Быть пригодным для проживания. Для определения требований, предъявляемых к пригодным для постоянного проживания граждан помещениям, следует исходить из указаний Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 552.

Непригодными для проживания признаются жилые помещения:

  • — находящиеся в ветхом состоянии;
  • — находящиеся в аварийном состоянии;
  • — в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.

Критерии и технические условия отнесении жилых помещений к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Критерии отнесения жилых помещений к категории непригодных для проживания по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматриваются государственными санитарно — эпидемиологическими правилами и нормативами.

Вопросы о признании жилых домов непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ; которые с учетом региональных особенностей расположения муниципальных образований (территориальной разобщенности, плотности населения, состояния жилищного фонда, других факторов) и по согласованию с органами местного самоуправления могут создавать комиссии, действующие на территории одного или нескольких муниципальных образований.

Исходя из степени обособленности данного жилого помещения, объектами жилищных прав могут являться:

  • 1) жилой дом, часть жилого дома;
  • 2)квартира, часть квартиры;
  • 3) комната.

Многоквартирный дом в целом не является объектом жилищных прав, т.к. не является жилым помещением по причине того, что состоит как из жилых (квартир), так и нежилых (лестничные пролеты, площадки, лифтовые шахты) составных частей.

Статья написана по материалам сайтов: jkodeksrf.ru, advokat-malov.ru, vuzlit.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector