Право социального обеспечения как отрасль права

Право социального обеспечения — самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат (в виде пенсий, пособий и компенсаций), медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определенным законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Право социального обеспечения также считается как учебная дисциплина и вид отраслевой юридической науки.

Право социального обеспечения выделилось в самостоятельную отрасль сравнительно недавно (в середине 70-х годов). До этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках административного, гражданского, трудового, а также колхозного права.

Основателем советского права социального обеспечения как самостоятелной отрасли права стал заслуженный деятель науки профессор В.С. Андреев. Он впервые в нашей стране разработал учение о предмете и методе этой правовой отрасли, обосновал систему ее норм, сформулировал принципы социального обеспечения.

Понятие предмета права социального обеспечения неразрывно связано с сущностью самого понятия социального обеспечения, его емким содержанием.

Под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества Федеральный Закон РФ №442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (с изменениями и дополнениями от 21.07.2014).

Категоричной оценки права социального обеспечения только как отрасли публичного либо только как отрасли частного права быть не может.

Так как люди постоянно взаимодействуют с друг другом, часто возникают противоречия, поэтому в связи с необходимостью появилась специальная отрасль права, регулирующая отношения в этой сфере.

Отрасль права — объективно сложившаяся внутри единой системы права, но обособленная часть, представляющая собой группы правовых институтов и норм, которые регулируют похожие общественные отношения, опирающиеся на определенные принципы, имеющие относительную самостоятельность, устойчивость и автономность функционирования.

Как утверждают эксперты, отрасль права социального обеспечения обладает такими же признаками, которые характерны для любой самостоятельной отрасли. К их числу необходимо отнести:

  • — однородность общественных отношений, которые возникают между компетентными органами и физическими лицами в связи с реализацией права последних на социальное обеспечение. Реализуется это право через распределение между ними части валового внутреннего продукта путём предоставления им компетентными органами соответствующих видов социального обеспечения по нормам и в порядке, определенным законодательством;
  • -специфика способов правового регулирования социально обеспечительных отношений, которая учитывает добровольность, адресность и распределительный характер этих отношений, т.е. особенный метод правового регулирования;
  • — нормы права, регулирующие социально-обеспечительные отношения, обладают равной юридической силой с нормами отраслей как публичного, так и частного права и успешно взаимодействуют с ними;
  • — в основу регулирования общественных отношений по социальному обеспечению положены руководящие начала — отраслевые принципы, которые выражают суть отрасли — правовыми средствами обеспечить социальную справедливость общества ко всем своим членам.
  • — принятие законодателем такого количества социально-обеспечительных правовых норм, которое позволило им приобрести новое качество — признаки права социального обеспечения как отрасли;
  • — социально-обеспечительные отношения стали регулироваться таким объёмом нормативных правовых актов, который стал важной предпосылкой для формирования и принятия кодифицированного акта. Пока такой акт не принят, но активная и целесообразная деятельность законодателя в этом направлении вселяют уверенность в том, что создание кодифицированного акта, регулирующего социальное обеспечение, вполне возможно;
  • — очевидная потребность общества в регулировании данного блока общественных отношений на уровне самостоятельной отрасли. Федеральный Закон РФ №165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (с изменениями и дополнениями от 01.12.2014) Данная потребность обусловлена тем, что субъектами отношений являются все население страны, и через систему социального обеспечения распределяется часть всенародного достояния, которая предназначена для обеспечения каждому гражданину достойного уровня жизни.

Право социального обеспечения как отрасль права — Курсовая работа

Тип: Курсовая работа
Раздел: Разное
Страниц: 27
Год: 2012

1. СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 5

1.1 Характеристика отрасли права социального обеспечения 5

1.2 Принципы права социального обеспечения 15

2. МЕТОДЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 20

2.1 Характеристика методов права социального обеспечения 20

2.2 Особенности методов права социального обеспечения 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво-бодное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Это интересно:  Правила составления трудового договора

В данной норме в общем виде отражены целевые установки и задачи, с решением которых связывается обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества и создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механиз-мов.

Социальная политика, направленная на реализацию конституционных установок по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека и общества, является достаточно широкой категорией. Важным системообра-зующим ее элементом является социальное обеспечение, представляющее со-бой комплексный государственный, правовой и общественный институт, вы-ступающий в качестве формы распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей нуждающихся в этом членов общества. Общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением указанных материальных благ, составляют отрасль права социального обеспечения.

Исходя из сказанного выше, тема права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права является актуальной.

Целью работы является анализ права социального обеспечения, его принципов и методов. При этом в работе выделены следующие задачи:

• анализ организации института права социального обеспечения и его отдельных составляющих;

• изучение, как общеотраслевых, так и специальных принципов права социального обеспечения;

• анализ методов, применяемых в праве социального обеспечения.

Работа включает в себя, введение, две главы, заключение, а также список использованных источников. Предметом исследования в работе является право социального обеспечения как юридический институт. Объект исследования – основные составляющие права социального обеспечения.

Возникновение и развитие комплексных отраслей обусловлено необхо-димостью правового регулирования общественных отношений, сочетающих в себе публично-правовые и частноправовые начала.

Право социального обеспечения образуется за счет системной интегра-ции :

— норм конституционного права (в части установления основополагаю-щих императивов правового регулирования в соответствующей сфере);

— норм трудового права (в части определения трудового стажа и других, связанных с трудовыми отношениями, оснований социального обеспечения);

— норм административно права (в части установления компетенции органов государственной власти и местного самоуправления и их долж-ностных лиц по реализации прав граждан в сфере социального обеспечения);

— норм гражданского права (в части установления базовых начал регулирования отношений между сторонами договоров социального страхования и других договоров, предметом которых является предоставление услуг по социальному обеспечению);

— финансового (включая налоговое и бюджетное) права (в части установления механизмов финансирования исполнения обязательств по социальному обеспечению);

— норм, не входящих в какие-либо другие отрасли, кроме права социального обеспечения (в части установления субъективных прав граждан на социальное обеспечение).

Подводя итоги работы, можно сделать следующие выводы.

Исходя из приведенной в работе характеристики правовых отношений по социальному обеспечению, составляющих предмет права социального обеспечения, можно сформулировать следующее его определение. Право социального обеспечения представляет собой совокупность относящихся к разным отраслям права и образующих комплексную отрасль правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу предоставления гражданам в порядке социального обеспечения предусмотренных законом материальных благ.

Право социального обеспечения как образование системы российского права представляет собой комплексную отрасль. Главным отличительным признаком комплексной отрасли права является включение в ее систему норм, относящихся изначально к другим отраслям.

Общественные отношения, составляющие предмет права социального обеспечения, помимо характеристик, связанных с отраслевой принадлежно-стью, в соответствии с общетеоретической классификацией могут быть материальными и процессуальными. В зависимости от институциональных норм регулируемые ими отношения по социальному обеспечению могут составлять определенные классификационные группы. Немаловажным отличительным признаком права социального обеспечения является ее системность. Система отрасли образуется путем институционального упорядочивания и структурирования соответствующих правовых норм.

В теории права сложились базовые подхода к классификации принципов права социального обеспечения. В рамках этой классификации принято выделять общеправовые, отраслевые принципы, межотраслевые принципы, а также принципы институтов (субинститутов).

Помимо предмета важной характеристикой отрасли права и осуществ-ляемого в ее рамках правового регулирования является метод регулиро-вания, представляющий собой совокупность юридических средств и способов, при помощи которых государство достигает необходимого эффекта регулирования. В праве социального обеспечения выделяют, прежде всего, императивный и диспозитивный методы.

Новый облик российского права социального обеспечения характеризуется единством публичных и частных начал правового регулирования. Последние особо ярко проявляются в договорных режимах регулирования социального страхования и социального обслуживания, расширении круга субъектов (обязательные государственные социально-страховые фонды, работодатели, индивидуальные предприниматели, частные медицинские учреждения и частные социальные службы и др.), а равно получателей социальных выплат и услуг.

1. Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск, 2001.

2. Гусева Т.С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения. // Социальное и пенсионное право. 2011. №2.

3. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. – М.: Росбух, 2009.

4. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2004.

5. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. – М.: Юстицинформ, 2009.

Это интересно:  Основные отличия политического института от правового института

6. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. М., 2006.

7. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право. // Трудовое право. 2006. №12.

8. Право социального обеспечения / Под ред. М.В. Филипповой. М., 2006.

9. Роик В.Д. Основы социального страхования. М., 2007.

10. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Ростов н/Д, 2004.

11. Федорова М.Ю. Негосударственные организации как субъекты правоотношений по социальному обеспечению // Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Минск, 2006.

12. Черноморченко Н.П. Право социального обеспечения. Саратов, 2000.

Право социального обеспечения как отрасль права

1. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД

Право социального обеспечения – самостоятельная и важная отрасль права.

Под социальным обеспечением понимается система социально-экономических мер по борьбе с необеспеченностью граждан государства, осуществляемых в двух организационно-правовых формах: обязательного социального страхования и социального обеспечения.

Право социального обеспечения как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между гражданами и органами социального обеспечения.

Каждый вид социального обеспечения, выступающий объектом отношения, порождает свое отношение как элемент общего отношения по социальному обеспечению.

Общее отношение по социальному обеспечению состоит из пяти видов отношений.

1. Пенсионные отношения, возникающие между работником (гражданином) или семьей и органами социального обеспечения по поводу получения одной из пенсий.

Для возникновения этих отношений необходимо наступление определенных юридических фактов:

– стажа работы или выслуги лет;

– потери кормильца и др.

2. Отношения по выплате различного рода пособий: по временной нетрудоспособности, семьям, имеющим детей и др.

3. Отношения по предоставлению льгот, компенсаций, социальных услуг определенным категориям граждан, например, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, пострадавшим от радиации и др.

4. Процедурные отношения, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения.

5. Процессуальные отношения, связанные с рассмотрением споров при получении пенсий, пособий и других видов социального обеспечения, в части, не относящейся к гражданскому процессу.

Указанные правоотношения составляют предмет отрасли права социального обеспечения.

Метод права социального обеспечения отражает специфику правового регулирования отношений в области социального обеспечения и включает в себя следующие признаки.

1. Социальное обеспечение осуществляется государством в лице уполномоченных им органов управления или учреждений.

2. Дополнительное социальное обеспечение осуществляется за счет негосударственных фондов, в том числе фондов добровольного социального страхования.

3. Одним из субъектов отношений социального обеспечения выступает гражданин (или семья), а другим – органы, осуществляющие социальное обеспечение.

Нормы права, составляющие отрасль права социального обеспечения, образуют систему данной отрасли:

1) общая часть соджержит нормы, которые выражают общие положения, характеризуют отрасль в целом;

2) особенная часть отрасли включает в себя правовые институты, нормы каждого из которых имеют свой предмет регулирования и составляют часть отрасли: это трудовой стаж и выслуга лет, пенсии, компенсации, льготы, социальное обслуживание и др.

Основными принципами права социального обеспечения являются:

1) всеобщность социального обеспечения;

2) всесторонность и многообразие видов социального обеспечения;

3) осуществление социального обеспечения за счет средств фондов социального страхования и средств государственного бюджета.

Право социального обеспечения как отрасль права РФ

Предмет права социального обеспечения

Определение предмета права социального обеспечения неразрывно связано с самим понятием социального обеспечения. Однако общественные отношения, составляющие социальное обеспечение, не идентичны предмету права социального обеспечения.

Во-первых, общественные отношения могут быть предметом правового регулирования лишь постольку, поскольку они выступают в качестве волевых отношений, т.е. независимо от своего места в структуре социальных связей выражаются в волевом поведении людей и проявляются в виде имущественных, трудовых, организационных и иных социальных связей, имеющих волевой характер.

Социальное обеспечение включает в себя конкретные акты поведения людей, направленные на создание специальных фондов и их распределение. Складывающиеся при этом общественные связи — волевая форма распределительных отношений, поэтому они поддаются правовому регулированию.

Во-вторых, как отмечено выше, в рамках социальною обеспечения складываются три основные группы общественных отношений: по образованию и распределению финансовых источников, предназначенных для социального обеспечения, по управлению социальным обеспечением, по реализации гражданами своих прав па отдельные виды обеспечения. По своей природе и содержанию они далеко не однородны. Так, отношения, которые складываются в процессе образования фондов с целью социального обеспечения, являются типичными финансовыми отношениями и входят в предмет финансового права, отношения же по управлению социальным обеспечением обладают всеми признаками административных отношений и включены в предмет административного права.

Таким образом, в предмет права социального обеспечения входят отношения, складывающиеся между гражданами и органами государственной власти, местного самоуправления, организациями по поводу реализации гражданами своих прав на различные виды социального обеспечения.

Отношения, составляющие ядро предмета права социального обеспечения, представляют собой разновидность имущественных отношений и обладают всеми основными признаками последних. Данные признаки проявляются через объект и содержание указанных отношений. Отношения по социальному обеспечению возникают, как правило, в тех случаях, когда для граждан наступают неблагоприятные материальные последствия в виде утраты или снижения заработка или увеличения расходов. Поэтому объект этих отношений обычно составляют материальные блага (пенсии, пособия и др.), которые охватываются понятием имущество», а также натуральные виды помощи и услуги материального характера.

Это интересно:  Движение по кольцу правила пдд

Отношения но социальному обеспечению являются имущественными и по содержанию, поскольку связаны с собственностью. В рамках этих отношений происходит передача материальных благ, составляющих государственную (федеральную и субъектов РФ), муниципальную, частную и другие виды собственности, в собственность отдельных граждан, а также пользование объектами этих видов собственности.

Предмет права социального обеспечения неоднороден. Его ядро составляют пенсионные отношения и отношения по предоставлению денежных пособий, складывающиеся между гражданами и органами, предоставляющими обеспечение.

В предмет права социального обеспечения входят и иные отношения: по оказанию медицинской помощи, по социальному обслуживанию, социальной поддержке, по государственной социальной помощи. Все эти отношения обладают специфической природой и имеют разную степень связи с ядром предмета данной отрасли.

В то же время субъектами указанных отношений выступают лица, получающие пенсии и пособия, эти отношения возникают на основе одних и тех же юридических фактов. В силу этого все они тяготеют к ядру предмета права социального обеспечения и входят в состав предмета. Большинство из них являются имущественными.

В предмет права социального обеспечения входит значительное число нематериальных отношений (процедурные, процессуальные). Они способствуют возникновению и развитию материальных отношений, обеспечивают их нормальное функционирование и охрану (отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по предоставлению обеспечения, в связи с юридической ответственностью сторон этих отношений; по рассмотрению споров).

С учетом сказанного, предмет права социального обеспечения составляют пенсионные отношения, отношения по обеспечению пособиями, по оказанию медицинской помощи, по социальному обслуживанию, социальной поддержке, государственной социальной помощи, дополнительному социальному обеспечению, а также тесно связанные с ними отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по предоставлению обеспечения, в связи с юридической ответственностью сторон этих отношений и по рассмотрению споров.

Структура предмета права социального обеспечения определяется условиями возникновения и функционирования отношений по социальному обеспечению и объектами этих отношений. Исторически сложилось так, что в указанных отношениях каждому жизненному событию (страховому, социальному случаю, группе однородных событий) соответствует конкретный объект отношения (вид материального блага, услуги), с помощью которых удовлетворяются потребности граждан как носителей общественных отношений. Отсюда сформировались различные по форме, но родственные по содержанию, а потому взаимосвязанные группы отношений, составляющие ядро предмета права социального обеспечения. Это пенсионные отношения, в основе которых лежат достижение гражданами установленной возрастной границы, наступление инвалидности, выслуга лет, потеря кормильца; отношения по предоставлению различного рода пособий — по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на детей и т.д. К ним примыкают отношения по оказанию медицинской помощи, по социальному обслуживанию, социальной поддержке, государственной социальной помощи и др.

Связи, возникающие из действий субъектов (носителей) названных отношений (граждан и органов, предоставляющих обеспечение), образуют группу нематериальных отношений. Сюда входят отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по предоставлению обеспечения, в связи с юридической ответственностью сторон этих отношений, по рассмотрению споров. В свою очередь, каждый из элементов структуры предмета права социального обеспечения состоит из ряда взаимосвязанных компонентов и имеет собственную структуру. Так, пенсионные отношения включают в себя отношения по обеспечению пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями. Имеют внутреннее строение и другие элементы структуры предмета права социального обеспечения.

Наконец, следует иметь в виду динамизм общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения. Он проявляется в возникновении новых групп отношений, вызванных потребностями общественной жизни. Таковы, например, отношения по предоставлению помощи лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, незаконно репрессированным, беженцам и вынужденным переселенцам, по государственной социальной помощи малообеспеченным слоям населения.

Предмет любой отрасли права получает юридическое закрепление в соответствующих нормативных правовых актах. В большинстве отраслей законодательства предмет правовой отрасли непосредственно отражается в главах, разделах и других подразделениях кодифицированных нормативных правовых актов. Несколько по-иному обстоит дело в области права социального обеспечения. В Российской Федерации уровень кодификации законодательства о социальном обеспечении недостаточно высок, поэтому предмет данной отрасли нормативно закреплен в целом ряде актов. Так, пенсионные отношения получили закрепление в Законе о трудовых пенсиях, Законе о государственном пенсионном обеспечении, Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Отношения по обеспечению граждан пособиями закреплены в Законе о пособиях по временной нетрудоспособности и др. Детальное нормативное закрепление получили и другие отношения по социальному обеспечению.

Нормы нематериального характера, которые опосредуют отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по представлению обеспечения, по вопросам юридической ответственности и но рассмотрению споров, включены и в акты, регулирующие материальные отношения, и в акты, посвященные процедурным и процессуальным вопросам.

Статья написана по материалам сайтов: www.zachetik.ru, www.e-reading.club, studme.org.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий