+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Стадии процесса применения норм права

Можно выделить следующие стадии применения правовых норм:

  1. установление фактических обстоятельств;
  2. выбор и анализ юридической нормы;
  3. вынесение правоприменительного решения.

На первой стадии процесса применения норм права, в ходе установления фактических обстоятельств определяются следующие основные факты, которые следуют из диспозиций норм права и влияют непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При неустановлении или неправильном установлении главных фактов принятое по делу решение должно быть отменено.

Также на этой стадии определяются вспомогательные (иначе – факультативные) факты, которые не влияют напрямую на юридическую квалификацию и оценку содеянного. Эти факты могут также отсутствовать. К вспомогательным фактам относят:

  1. различные доказательственные факты, способные после установления судом быть доказательством обстоятельств, входящих в предмет доказывания;
  2. процессуальные факты;
  3. проверочные факты, способные подтвердить или опровергнуть предъявленные доказательства.

Эти факты должны быть предъявлены вместе с доказательствами. Вместе с тем не подлежат установлению факты, признанные другой стороной, общеизвестные и преюдициальные факты, которые устанавливаются решением или приговором суда, вступившим в законную силу.

На второй стадии, при выборе и анализе юридической нормы (установлении юридической основы дела), юридическую оценку (правовую квалификацию) установленным фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела дает правоприменитель. Таким образом, на данной стадии:

  1. устанавливается отрасль права;
  2. определяется институт права и конкретная норма права;
  3. осуществляется проверка нормы, которая призвана устранить все возможные коллизии;
  4. устанавливается точный смысл, толкуется содержание и сопоставляется с другими нормами.

На третьей, главной, стадии принимается решение по делу. Таким образом, в ходе этой стадии:

  1. происходит оценка собранных доказательств;
  2. дается окончательная юридическая оценка совершенного;
  3. проходит окончательное оформление решения. Решение по каждому делу влечет за собой юридические последствия.

Доказательствами называют фактические данные, посредством которых устанавливаются обстоятельства, имеющие большое значение для правильного разрешения дел.

Требования, которые предъявляются к доказательствам:

  1. относимость, т. е. использование сведений, которые имеют значение для рассматриваемого дела;
  2. допустимость, т. е. использование сведений, которые были получены с соблюдением процессуальной формы из установленных законодательством источников;
  3. достоверность сведений, которые отражают все обстоятельства рассматриваемого дела;
  4. достаточность сведений, которые позволят разрешить возникший юридический спор.

Можно выделить следующие виды доказательств:

  1. показания подозреваемого, обвиняемого, свидетелей и потерпевшего;
  2. объяснения двух сторон, а также третьих лиц;
  3. установленные следствием письменные и вещественные доказательства;
  4. аудио– и видеозаписи;
  5. показания и заключения, представленные экспертизой.

Стадии процесса применения норм права

Применение норм права не является простым однозначным действием. Оно представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий:

    1. установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания);
    2. выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело;
    3. проверка юридической силы и толкование выбранной нормы;
    4. вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия);
    5. контрольно-исполнительная стадия (реальное исполнение приговора или решения суда по гражданскому делу, доведение их до заинтересованных лиц и органов).

На первой стадии главной целью является выяснение объективной истины по делу . Для этого по закону необходимо совершить целый ряд процессуальных действий, руководствуясь следующей формулой:

что — где — когда — кто — как — почему

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем правом углу экрана.
  • Позвонить:
    • По всей России: +7 (800) 350-73-32

(осмотр места происшествия, опрос свидетелей, исследование вещественных доказательств, следов, документов, назначение, если это нужно, экспертизы, фотосъемка и т.д.).

Важно установить мотивы преступления, выяснить причины, способствовавшие его совершению. Только тогда можно получить более или менее ясную картину случившегося, т.е. установить фактическую основу дела.

На второй стадии — при выборе нормы — дается юридическая квалификация совершенным действиям. Эта стадия требует высокой подготовленности и профессионализма лица, применяющего правовую норму. Необходимо, к примеру, решить, какое преступление совершено — умышленное или неосторожное; если установлен умысел, то какой — прямой или косвенный (эвентуальный). Неосторожность тоже бывает двух видов — самонадеянность (легкомыслие) или небрежность. В зависимости от этого избираются разные нормы или их части. Все это представляет собой логическую операцию подведения конкретной ситуации под надлежащую норму закона.

Данная стадия требует не меньшей ответственности и внимательности, чем первая. Квалификация должна быть точной, адекватной и бесспорной. Фактически здесь речь идет об установлении полного состава правонарушения, иными словами, юридической основы дела.

Третья стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы , ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов, расхождений. Необходимо убедиться, не отменена ли данная норма или не отпали ли те условия, на которые она была рассчитана. Норма подвергается всестороннему толкованию с помощью известных приемов и способов (грамматического, логического, систематического, специально-юридического и др.).

На четвертой стадии в результате проведенных всех вышеуказанных операций выносится правоприменительный акт (например, приговор суда по уголовному делу, судебное решение по гражданскому делу).

Пятая, заключительная, стадия связана с реальным исполнением принятого акта , доведением его до логического завершения. Это очень важно, ибо невыполненное решение сводит на нет весь правоприменительный процесс. Например, из всех судебных решений по имущественным взысканиям исполняется лишь половина. И только сейчас, когда введен институт судебных приставов, положение несколько улучшилось.

Основные стадии процесса применения норм права

Процесс правоприменения осуществляется в определенной последовательности. Как отмечается в юридической литературе, применение права — сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья — стадии, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела.

Это интересно:  Виды нормативно правовых актов по юридической силе

С учетом выше сказанного можно выделить, на мой взгляд, следующие основные стадии процесса реализации юридических норм:

  • 1. Установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела;
  • 2. Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению;
  • 3. Проверка подлинности текста правовой нормы;
  • 4. Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами;
  • 5. Принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей;
  • 6. Реализация принятого акта.

Рассмотрим каждую из названных стадий.

Установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела. Юридические нормы применяются с учетом конкретных жизненных обстоятельств, фактов. Эти факты и являются той основой, в соответствии с которой принимается правоприменительное решение. Поэтому применение правовых норм предполагает тщательное исследование, анализ всех обстоятельств, относящихся к данному делу и имеющих юридическое значение. Такой анализ позволяет дать объективную, всестороннюю и полную оценку конкретному случаю и в итоге правильно применить норму права.

Если совершено преступление, например убийство, то прежде чем применить норму, определить меру наказания лицу, ее совершившему, необходимо установить личность потерпевшего, определить время, орудия и мотивы убийства, все другие обстоятельства дела, в том числе характеризующие личность преступника, отягчающие и смягчающие ответственность и др. То есть целью этой стадии является установление объективной истины по делу. Только после того, как будет установлена достоверность фактов и дана их правильная юридическая оценка, можно говорить об установлении такой истины.

Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению.

Эта стадия заключается в правовой квалификации жизненного факта, т.е. в решении вопроса о том, на основании какой нормы должно решаться данное дело. Это осуществляется на основе оценки фактических обстоятельств дела и их сопоставления с содержанием определенной юридической нормы. В результате сопоставления решается вопрос, подпадает ли данный случай под ее действие. При этом уточняется отраслевая принадлежность нормы, ее системные связи с другими нормами, поскольку нередко правовую основу для решения дела могут создать лишь несколько норм в комплексе.

В процессе отыскания правовой нормы, регулирующей данные отношения, правоприменитель может столкнуться с пробелом в праве, то есть с отсутствием необходимой нормы. В этом случае в рамках, допускаемых законодательством, он использует приемы аналогии, т.е. способы преодоления пробелов.

Необходимо проверить норму с точки зрения ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, то есть уточнить, действует ли она на момент применения, действовала ли во время происшедшего случая, распространяется ли ее сила на ту территорию, где рассматривается дело, и на лиц, в отношении которых осуществляется правоприменение.

Толкование норм права — сложный и специфический процесс. В ходе выбора, отыскания правовых норм, подлежащих применению, и уяснения их смысла нередко обнаруживается, что в отношении конкретного случая могут применяться две или более норм, противоречащих друг другу, т.е. обнаруживается их коллизия. Для преодоления коллизий и пробелов в правоприменении, наука и практика выработали следующие правила:

  • а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: Позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится»;
  • б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой (например, закон и указ, указ и правительственное постановление), т.е. принимается во внимание иерархия нормативных актов и отдельных норм;
  • в) если расходятся общефедеральный акт и акт субъекта Федерации, то применяется первый (в пределах предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения — ст. 76 Конституции Российской Федерации);
  • г) в случае противоречия между федеральным актом и актом субъекта Федерации, изданным в пределах его компетенции, приоритет имеет последний (ч. 6 ст. 76 Конституции Российской Федерации);
  • д) если обнаружен пробел в праве (отсутствие нужной нормы), то решается вопрос о применении правовой аналогии в ее двух видах — аналогии закона и аналогии права. Венгеров А.Б.Теория государства и права:Учебник для юридических вузов. 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2000. — .402 с.

Принятие решения по делу и издание акта применения, доведение его содержания до сведения исполнителей.

Вынесение решения по делу и издание акта, закрепляющего это решение, является, по существу, ключевой стадией применения норм права. Именно в этой деятельности и проявляется вовне применение как форма реализации права. Все предшествующие стадии нацелены на обеспечение принятия всесторонне обоснованного решения.

Вынесение решения представляет собой связующее звено между применяемой нормой права и конкретным жизненным случаем. При его помощи действие нормы распространяется на конкретные отношения субъектов права.

Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов. Они называются актами применения права. Акт применения права — это официальное властное предписание (решение) по юридическому делу, принятое компетентном органом на основе действующих правовых норм с учетом конкретных жизненных обстоятельств в отношении персонально определенных лиц.

Реализация принятого акта.

Бывают случаи, когда принятое и доведенное до сведения исполнителей решение по делу не исполняется, то есть сам факт издания акта применения не всегда гарантирует его претворение в жизнь. Поэтому принципиально важно осуществить необходимые меры для того, чтобы предписания правоприменительного акта были своевременно исполнены, реализованы в фактической деятельности субъектов права. Лишь после этого процесс реализации норм права путем их применения можно считать завершенным. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник / М.:Юристъ, 2004. 493 c. Итак, что касается основных стадий процесса реализации юридических норм в форме их применения, то к ним относятся: установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела; выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению; проверка подлинности текста правовой нормы; толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами; принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей; реализация принятого акта.

Это интересно:  Право правой руки пдд

Стадии процесса применения права

Применение права – это сложный процесс, складывающийся из различных взаимосвязанных действий – стадий. Существуют различные подходы к рассмотрению правоприменительной деятельности как процесса и, соответственно, к выделению его стадий. Наибольший теоретический интерес представляет описание применения права с точки зрения логической структуры процесса нормативного регулирования. Логика процесса регулирования была рассмотрена в гл. 8 «Понятие права» и сводится к тому, что существуют (устанавливаются или вырабатываются) общие правила поведения (нормы), которые регулируют определенные общественные отношения (конкретные ситуации) и определяют поведение людей в любых конкретных ситуациях.

Данным элементам механизма нормативного регулирования общественных отношений соответствуют и стадии процесса применения права. С точки зрения логики этот процесс представляет собой силлогизм, в котором большей посылкой являются нормы права, меньшей – фактические обстоятельства дела, а умозаключением – решение по делу. Соответственно, стадиями правоприменительной деятельности будут выступать: 1) установление юридической основы для разрешения дела; 2) установление фактической основы для разрешения дела; 3) вынесение решения по делу. Рассмотрим подробнее содержание каждой стадии применения права.

  • 1. Установление юридической основы для разрешения дела. Деятельность правоприменителя по установлению юридической основы дела предполагает нахождение нормы, подлежащей применению; проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма; проверку подлинности нормы и се действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; уяснение содержания нормы. Вместе с отмеченными видами действий к установлению юридической основы дела следует отнести определение всех тех норм, которыми придется руководствоваться в течение всего процесса применения права и на отдельных его стадиях; нахождение и проверку имеющих юридическое значение актов толкования главной нормы и вспомогательных норм; нахождение средств решения дела, когда конкретная норма, подходящая к установленным обстоятельствам, в законодательстве отсутствует (см.: Лазарев В. В. Применение советского права. Казань, 1972. С. 48–54). Несмотря на то что в праве содержатся ответы на многие вопросы: кто и в какой форме принимает решение, к чему оно сводится, при установлении юридической основы для разрешения дела возникает немало практических трудностей самого разного характера.
  • 2. Установление фактической основы для разрешения дела. На этой стадии правоприменитель должен тщательно изучить конкретные обстоятельства дела, причем не все, а только те, которые имеют юридическое значение, т.е. юридические факты.

В соответствии со ст. 73 УПК РФ при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде подлежат доказыванию: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления): 2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; 3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; 4) характер и размер вреда, причиненного преступлением; 5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; 6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. Правильным представляется и закрепление положений о выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В ст. 59 ГПК РФ содержится такое положение: «Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела».

Юридические факты могут устанавливаться по-разному, в том числе с помощью доказательств: свидетельских показаний, документов и т.д. (в этой части возможно знакомство с общими положениями, регламентирующими доказывание в уголовном и гражданском процессе; см., например, ст. 73–90 УПК РФ, гл. 6 ГПК РФ). В некоторых случаях сбором фактических обстоятельств занимаются одни государственные органы, а решение выносят другие. Цель этой стадии правоприменительного процесса – установление истины.

Одной из важных самостоятельных проблем, изучаемых юридической наукой в связи с исследованием фактических обстоятельств дела, является проблема установления объективной истины в правоприменительной деятельности. Ее можно сформулировать следующим образом: достижимо ли в принципе абсолютно достоверное знание о фактах, на основе которых выносится решение по юридическому делу?

Познание, осуществляемое в ходе исследования фактических обстоятельств, основано на способности материальных процессов отражаться в других материальных процессах и в сознании человека. Любое действие вызывает в окружающем мире комплекс изменений, по которым можно судить о его характере. Следовательно, и по прошествии времени возможно установить истину по делу, т.е. получить полную информацию о событии, имевшем место. Однако на пути установления абсолютно истинных знаний лежат существенные трудности как объективного, так и субъективного характера (например, отображение того или иного процесса в окружающем мире и в сознании человека может не полностью соответствовать происходящему; с течением времени информация о прошлом уничтожается, заменяясь новой, возможно и сознательное искажение фактов).

Не вдаваясь в аргументацию (см. о данной проблеме, например: Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. С. С. Алексеева. М., 1987. С. 375–385), отметим вывод, предлагаемый в научных исследованиях: истина в правоприменительной деятельности представляет собой органическое сочетание элементов абсолютной и относительной истины, знания полного и знания неполного, вероятностного.

3. Вынесение решения по делу. На этой стадии дается юридическая квалификация обстоятельств дела в виде индивидуально-конкретного предписания. Здесь же происходит его оформление, принимается правоприменительный акт. Это основная стадия деятельности по применению права, две предыдущие по отношению к ней носят подготовительный характер. (Подробнее о юридическом результате процесса применения права – правоприменительном акте – см. следующий вопрос.)

Это интересно:  Правила пользования жилыми помещениями в многоквартирных домах

Таким образом, применение права с точки зрения логики представляет собой вывод из двух посылок. Но с точки зрения своего интеллектуальноволевого содержания это отнюдь не механическое подведение, приложение общих правил к конкретным обстоятельствам (такие представления бытовали, к примеру, в юриспруденции XIX в.), а сложная мыслительная деятельность по установлению и анализу фактических обстоятельств дела, оценке доказательств, поиску, выбору и толкованию норм права, формулированию решения. Для эффективного осуществления правоприменительной деятельности необходимо развитое юридическое мышление, сформированное профессиональное правосознание. Не случайно в процессуальных кодексах было закреплено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном рассмотрении в судебном заседании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом, а также правосознанием. Следовательно, индивидуальное правосознание является интеллектуально-волевой основой деятельности по применению права; актуальной проблемой становится повышение уровня правовой культуры правоприменителей.

По характеру интеллектуально-волевого содержания можно выделить две основные разновидности правоприменительной деятельности: стандартное и ситуационное применение права (терминология здесь носит условный характер). Первое характеризуется стандартным принятием юридического решения при наступлении определенных юридических фактов, указанных в гипотезе правовой нормы, в соответствии с предписанием, содержащимся в диспозиции или санкции правовой нормы (регистрация актов гражданского состояния, назначение пенсии при наличии определенного возраста и трудового стажа и т.п.). При ситуационном, нестандартном применении права юридической основой для решения дела будут выступать нормы права, предоставляющие определенную свободу выбора: управомочивающие или рекомендательные, а также содержащие оценочные понятия, относительноопределенные или альтернативные элементы. Непростые проблемы возникают также при несовершенстве законодательства, отставании его от потребностей правового регулирования, при действии своевременно не отмененных несправедливых или нецелесообразных правовых норм, при несоответствии права и закона (при «широком» подходе к пониманию права).

Таким образом, применение права – это деятельность не только стандартная, но и (быть может, в первую очередь!) творческая. Соотношение этих двух начал неодинаково в деятельности различных государственных органов, в различных отраслях права, однако элементы творчества с необходимостью проявляются во многих случаях применения права. Поэтому для лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность, желательна не исключительно специальная, а широкая общеюридическая подготовка, выражающаяся и в теоретическом, и в историческом знании, и в знании смежных юридических дисциплин.

Рассмотренные выше стадии правоприменительной деятельности (установление юридической основы для разрешения дела, установление фактической основы для разрешения дела, вынесение решения по делу) представляют собой, как уже говорилось, ее логическую структуру.

В жизни процесс применения права начинается с возникновения и изучения обстоятельств дела. Исследуя конкретную ситуацию, правоприменитель ориентируется также на нормы, ее регулирующие, поэтому на самом деле первые две стадии оказываются очень тесно переплетенными между собой, почти не разделимыми во времени.

Обычно в научной и учебной юридической литературе при изложении данного вопроса традиционно больше внимания уделяется описанию не логической структуры правоприменения, а реальным стадиям этой деятельности. Поэтому можно встретить самые разные варианты структуры правоприменительной деятельности – в зависимости от предпочтений того или иного автора. Одни на первое место ставят стадию, на которой происходит анализ фактических обстоятельств дела, другие объединяют установление юридической и фактической основы дела в стадию подготовки решения по делу. К стадиям правоприменительной деятельности могут относить и обеспечение реализации принятого решения, иногда – фактическое исполнение решения, контроль за исполнением решения. Выделение этих стадий аргументируют тем, что реализация принятого решения является объективным критерием оценки процесса правового регулирования, в силу тех же причин необходимо учитывать и контроль за исполнением решения. Возражения сводятся к следующему: правоприменительная деятельность сама является лишь этапом сложного процесса реализации правовых норм, поэтому фактические действия по реализации вынесенного решения находятся за сферой применения права, они входят в общий процесс реализации юридических норм как самостоятельный, заключительный этап.

Наряду с основными стадиями в процесс правоприменительной деятельности иногда включают и дополнительные стадии, например выработку проекта решения, согласование проекта решения, пересмотр принятого решения. Высказывается также мнение о том, что применение права представляет собой частный случай управленческого процесса вообще, и здесь можно говорить об этапах, свойственных любой управленческой деятельности, – таких как сбор и оценка информации, вынесение решения, обеспечение исполнения решения. Наконец, следует отличать стадии правоприменения в смысле логической или реальной последовательности определенных действий от этапов прохождения некоторых категорий юридических дел, например уголовных.

Выделение и специальное изучение стадий имеет значение не только для правоприменительной деятельности, но и для процесса реализации права вообще, для всего правомерного и даже противоправного поведения.

Подводя итог теоретическому осмыслению процесса применения права, отметим основные требования правильного применения правовых норм, принципы правоприменительной деятельности. К их числу можно отнести следующие:

  • • законность (необходим правильный выбор правовых норм, принятие решения только в соответствии с ними; данное требование обращено к надлежащему и правильному установлению юридической основы для решения дела);
  • • объективность, всесторонность (необходимо установление истины по делу; эти требования относятся к установлению фактической основы для решения дела);
  • • обоснованность, целесообразность, справедливость (принимаемое решение должно быть обоснованным и в каждом конкретном случае наиболее эффективным).

Многочисленные проблемы правоприменительной деятельности (ее организация, стадии, принципы и др.) получили освещение в произведениях классиков политико-правовой мысли Древнего мира, Нового и Новейшего времени (см.: Теория государства и права: хрестоматия: в 2 т. / авт.-сост. В. В. Лазарев, С. В. Липень. Т. 2. С. 288–331 (в том числе о соотношении законности и усмотрения в применении права – С. 302–331)).

Статья написана по материалам сайтов: jurkom74.ru, studwood.ru, studme.org.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector